7月6日，國務院發布了《國務院關于開展2018年國務院大督查的通知》，其中，要求大力推進(jin)散煤治(zhi)理(li)和煤炭消費(fei)減量替代(dai)，開(kai)展柴油貨(huo)車、船舶(bo)超標排放專項治(zhi)理(li)等情況。實施重點流域(yu)和海(hai)域(yu)綜合治(zhi)理(li)，全面(mian)整治(zhi)城市黑臭水體(ti)情況。強(qiang)化土壤(rang)污染(ran)管控和修復，加快推進(jin)垃圾分類處理(li)，強(qiang)化固體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)防治(zhi)情況。 國務院關于開展2018年國務院大督查的通知 國發明電〔2018〕3號 各(ge)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市人(ren)民政府(fu)，新疆生產建(jian)設(she)兵(bing)團，國(guo)務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構： 今年(nian)以(yi)(yi)來，面(mian)對錯綜(zong)復雜的國(guo)(guo)(guo)內(nei)外形(xing)勢，各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)在(zai)以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中央堅強領導下，以(yi)(yi)習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導，深入貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二(er)中、三中全會精神(shen)，認真落(luo)實(shi)中央經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)和《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告》部(bu)(bu)(bu)署(shu)，堅持穩(wen)中求進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總基調(diao)，堅持以(yi)(yi)供給(gei)側結(jie)(jie)構性改(gai)革(ge)為(wei)主線，統籌推進穩(wen)增(zeng)長、促改(gai)革(ge)、調(diao)結(jie)(jie)構、惠民生、防風險(xian)各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得積極成效。但少數(shu)地(di)方和部(bu)(bu)(bu)門(men)轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)府(fu)職(zhi)能不到位(wei)，制定配(pei)套(tao)政(zheng)策不及時(shi)、不銜(xian)接、不協調(diao)，少數(shu)干部(bu)(bu)(bu)不作(zuo)(zuo)為(wei)、不善為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)，影響了決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)落(luo)地(di)生效。為(wei)進一(yi)步推動黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)重大決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)和政(zheng)策措施貫徹落(luo)實(shi)，按照李克強總理在(zai)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)第一(yi)次(ci)廉(lian)政(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)和全國(guo)(guo)(guo)深化“放管服”改(gai)革(ge)轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)府(fu)職(zhi)能電視(shi)電話(hua)會議(yi)上關于繼續開展國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)大督查、堅持獎懲并舉的重要講話(hua)精神(shen)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決定對各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展一(yi)次(ci)大督查。現將有關事項通知(zhi)如下： 一、總體要求 認真貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的十九(jiu)大精神、中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)(zuo)會議部署(shu)，緊緊圍(wei)繞(rao)《政府(fu)工作(zuo)(zuo)報告》提(ti)出(chu)的目(mu)標任務(wu)，圍(wei)繞(rao)經(jing)濟社(she)會發展和(he)(he)改革存在(zai)的突(tu)出(chu)問題(ti)，圍(wei)繞(rao)處理好(hao)政府(fu)和(he)(he)市場關系，圍(wei)繞(rao)深化“放管服(fu)”改革和(he)(he)轉變政府(fu)職能，圍(wei)繞(rao)人民群眾和(he)(he)市場主體(ti)反(fan)映強烈的堵點、梗阻和(he)(he)瓶頸(jing)問題(ti)，切實發揮督查“利器”作(zuo)(zuo)用，推動各項政策落(luo)實和(he)(he)措施(shi)見效(xiao)，確保黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院政令暢通、令行禁止，確保完成全年經(jing)濟社(she)會發展主要(yao)目(mu)標任務(wu)。 二、督查重點 在全面(mian)督(du)查(cha)中央經濟工(gong)作會議部署和(he)《政府工(gong)作報告》提(ti)出目標任務(wu)的(de)基礎上，重點(dian)督(du)查(cha)六個方面(mian)工(gong)作。 （一）打好三大攻堅(jian)戰和(he)實施鄉村振興戰略。嚴厲打擊非法(fa)集資(zi)、金融詐騙等(deng)(deng)違法(fa)犯罪活動情(qing)(qing)況(kuang)。強(qiang)(qiang)化(hua)金融監管(guan)統籌協調，健全對(dui)影子銀行、互(hu)聯網(wang)金融、金融控股公司等(deng)(deng)監管(guan)情(qing)(qing)況(kuang)。防范化(hua)解地(di)方(fang)政(zheng)府債務風(feng)險情(qing)(qing)況(kuang)。落實2018年(nian)再減(jian)少農村貧困人口1000萬(wan)(wan)以上(shang)、易地(di)扶貧搬(ban)遷280萬(wan)(wan)人建設任務情(qing)(qing)況(kuang)。加大東(dong)西部(bu)扶貧協作和(he)對(dui)口支援力度(du)，加強(qiang)(qiang)扶貧資(zi)金整合和(he)績效管(guan)理(li)(li)情(qing)(qing)況(kuang)。大力推進散煤(mei)治(zhi)理(li)(li)和(he)煤(mei)炭消費減(jian)量替代，開展柴油貨車、船舶超標(biao)排放專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)。實施重點流域(yu)和(he)海域(yu)綜合治(zhi)理(li)(li)，全面整治(zhi)城市(shi)黑臭水體情(qing)(qing)況(kuang)。強(qiang)(qiang)化(hua)土壤污染管(guan)控和(he)修復，加快(kuai)推進垃圾分類處理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)固體廢物污染防治(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)。深入推進農業供(gong)給側結構性改革，加快(kuai)消化(hua)糧食庫存，改善農村供(gong)水、供(gong)電、信息(xi)等(deng)(deng)基礎設施，深入推進“互(hu)聯網(wang)＋農業”等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)。 （二）推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展。推(tui)動(dong)新(xin)舊動(dong)能轉換，做大做強新(xin)興產業(ye)集(ji)群，改造(zao)提升(sheng)傳統產業(ye)情況(kuang)(kuang)(kuang)。實施(shi)重大短板(ban)裝備專項工(gong)程，發展工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺情況(kuang)(kuang)(kuang)。進一步完(wan)善中央財政科(ke)(ke)研項目資(zi)金管理等政策的若干意(yi)見落(luo)實情況(kuang)(kuang)(kuang)。對承擔重大科(ke)(ke)技攻(gong)關任務的科(ke)(ke)研人(ren)員，采取靈活的薪酬制度和(he)獎勵措施(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)。清理廢止有悖于激(ji)勵創(chuang)(chuang)新(xin)的陳規舊章、有礙于釋放創(chuang)(chuang)新(xin)活力的繁(fan)文縟節情況(kuang)(kuang)(kuang)。推(tui)進雙創(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)(di)建(jian)設，發展平(ping)臺經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)等情況(kuang)(kuang)(kuang)。對新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)實施(shi)包(bao)容審慎監管情況(kuang)(kuang)(kuang)。擴大創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)、天使投資(zi)稅收(shou)優惠政策試(shi)點(dian)范(fan)圍情況(kuang)(kuang)(kuang)。加強技能人(ren)才隊(dui)伍培(pei)養，加大高(gao)技能人(ren)才激(ji)勵，鼓勵海外留學人(ren)員回(hui)國創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)，拓寬外國人(ren)才來華綠色通道等深化人(ren)才發展體制改革情況(kuang)(kuang)(kuang)。各地(di)(di)推(tui)進雙創(chuang)(chuang)的經(jing)驗做法和(he)打(da)造(zao)雙創(chuang)(chuang)升(sheng)級版的探索。 （三）深化(hua)“放(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革。全(quan)(quan)國(guo)深化(hua)“放(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革轉變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)電視電話會(hui)議部署的(de)(de)貫徹落實(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。落實(shi)(shi)(shi)“五個為(wei)(wei)”和(he)“六個一(yi)(yi)”要求（即(ji)為(wei)(wei)促進(jin)(jin)就(jiu)業創(chuang)業降(jiang)門檻，為(wei)(wei)各類(lei)市(shi)場主(zhu)體(ti)減(jian)負(fu)(fu)(fu)擔，為(wei)(wei)激發(fa)有效投資(zi)拓空間(jian)，為(wei)(wei)公(gong)平營(ying)商(shang)創(chuang)條件，為(wei)(wei)群眾辦事(shi)生(sheng)活增便利；企(qi)業開辦時(shi)間(jian)再減(jian)一(yi)(yi)半，項目審(shen)批(pi)時(shi)間(jian)再砍一(yi)(yi)半，政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)一(yi)(yi)網通(tong)辦，企(qi)業和(he)群眾辦事(shi)力(li)爭只進(jin)(jin)一(yi)(yi)扇(shan)門，最多跑一(yi)(yi)次，凡是沒有法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)依據的(de)(de)證明一(yi)(yi)律(lv)取(qu)消）情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。五年(nian)來國(guo)務(wu)院取(qu)消、下放(fang)(fang)(fang)(fang)或(huo)調整(zheng)(zheng)的(de)(de)簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)(fang)(fang)權事(shi)項落實(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)的(de)(de)市(shi)場準入負(fu)(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單制度情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。加(jia)快政(zheng)府(fu)信息系統互聯互通(tong)，打(da)通(tong)信息孤島(dao)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)開“多證合一(yi)(yi)”、“證照分離”改(gai)革情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)行“雙隨機、一(yi)(yi)公(gong)開”監管(guan)，整(zheng)(zheng)合各類(lei)市(shi)場監管(guan)平臺(tai)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。大幅壓(ya)減(jian)工(gong)(gong)業生(sheng)產許可證情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。強化(hua)政(zheng)府(fu)部門誠信建設、依法(fa)(fa)依規(gui)處理(li)(li)(li)“新(xin)官不(bu)理(li)(li)(li)舊賬(zhang)”問題情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。十(shi)省(sheng)百家(jia)辦事(shi)大廳暗訪督查發(fa)現典型問題整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。國(guo)務(wu)院部署的(de)(de)2018年(nian)再減(jian)稅8000多億元、為(wei)(wei)市(shi)場主(zhu)體(ti)減(jian)輕非稅負(fu)(fu)(fu)擔3000多億元政(zheng)策措(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。清(qing)(qing)理(li)(li)(li)規(gui)范行政(zheng)事(shi)業性收費(fei)(fei)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。清(qing)(qing)理(li)(li)(li)整(zheng)(zheng)頓中介服(fu)務(wu)收費(fei)(fei)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。降(jiang)低(di)(di)電網環節收費(fei)(fei)和(he)輸配電價格，一(yi)(yi)般工(gong)(gong)商(shang)業電價平均降(jiang)低(di)(di)10％情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)網絡提速(su)降(jiang)費(fei)(fei)，明顯降(jiang)低(di)(di)家(jia)庭寬帶(dai)、企(qi)業寬帶(dai)和(he)專(zhuan)線(xian)使用費(fei)(fei)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。降(jiang)低(di)(di)港口、高(gao)速(su)公(gong)路、天然(ran)氣輸配等收費(fei)(fei)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)貨車年(nian)審(shen)、年(nian)檢(jian)和(he)尾氣排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)檢(jian)驗“三檢(jian)合一(yi)(yi)”等降(jiang)低(di)(di)物流成本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。完善銀行普惠金融服(fu)務(wu)保(bao)障體(ti)系，實(shi)(shi)(shi)現小微企(qi)業融資(zi)成本(ben)有較明顯降(jiang)低(di)(di)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。 （四）持(chi)續擴大(da)(da)內需。全面取消(xiao)二手車限遷政策情況(kuang)(kuang)(kuang)。支(zhi)持(chi)社會力(li)量增加醫療、養老、教育、文(wen)化(hua)、體育等(deng)服(fu)務(wu)供給情況(kuang)(kuang)(kuang)。推動網購、快遞健康發展情況(kuang)(kuang)(kuang)。“十(shi)三五”規劃綱要確(que)定(ding)的重(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)實施情況(kuang)(kuang)(kuang)。中央(yang)預算內投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)建(jian)設、資(zi)金(jin)使用情況(kuang)(kuang)(kuang)。中央(yang)專(zhuan)項(xiang)轉移支(zhi)付安排(pai)的保障房建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)、車輛購置稅收入安排(pai)的公(gong)路建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)、水利工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)等(deng)的開工(gong)建(jian)設、資(zi)金(jin)使用、固定(ding)資(zi)產(chan)形成情況(kuang)(kuang)(kuang)。實施新一輪重(zhong)大(da)(da)技(ji)術改造升級(ji)工(gong)程(cheng)情況(kuang)(kuang)(kuang)。鼓勵(li)民間投資(zi)、放寬市(shi)場準入、破除各種(zhong)隱性壁(bi)壘等(deng)政策措施落實情況(kuang)(kuang)(kuang)，尤其是(shi)在(zai)鐵(tie)路、民航、油氣、電(dian)信(xin)等(deng)領域推出對民間資(zi)本有吸引(yin)力(li)項(xiang)目(mu)(mu)情況(kuang)(kuang)(kuang)。 （五）推進高水平開(kai)(kai)(kai)放。推進“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，深化(hua)沿線大(da)(da)通(tong)(tong)關(guan)合(he)作情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。擴大(da)(da)國際產能合(he)作，帶動中(zhong)(zhong)國制(zhi)(zhi)(zhi)造和中(zhong)(zhong)國服務(wu)走出去情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。全面(mian)(mian)落(luo)實準(zhun)入前國民(min)待遇加負面(mian)(mian)清(qing)單管理制(zhi)(zhi)(zhi)度情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。全面(mian)(mian)放開(kai)(kai)(kai)一(yi)般制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)，擴大(da)(da)電(dian)信(xin)、醫療、教育(yu)、養老(lao)、新能源汽(qi)車等領(ling)域開(kai)(kai)(kai)放情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。有(you)序(xu)開(kai)(kai)(kai)放銀行(xing)(xing)卡清(qing)算等市場(chang)，放開(kai)(kai)(kai)外資(zi)保險經(jing)(jing)紀公司(si)經(jing)(jing)營(ying)范圍(wei)限制(zhi)(zhi)(zhi)，放寬或取(qu)消銀行(xing)(xing)、證(zheng)券、基金管理、期貨、金融資(zi)產管理公司(si)等外資(zi)股比限制(zhi)(zhi)(zhi)，統一(yi)中(zhong)(zhong)外資(zi)銀行(xing)(xing)市場(chang)準(zhun)入標準(zhun)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。簡化(hua)外資(zi)企業(ye)設立程序(xu)，商務(wu)備案與工商登記“一(yi)口辦(ban)理”情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。全面(mian)(mian)深化(hua)自貿(mao)試驗(yan)區改(gai)革，全面(mian)(mian)復制(zhi)(zhi)(zhi)推廣自貿(mao)試驗(yan)區經(jing)(jing)驗(yan)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。擴大(da)(da)出口信(xin)用保險覆蓋面(mian)(mian)，整體通(tong)(tong)關(guan)時(shi)間再壓縮(suo)三分之一(yi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。強化(hua)知識產權保護情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。 （六）保(bao)障和改(gai)善(shan)民(min)(min)生。促進高校畢(bi)業(ye)生多渠道就(jiu)(jiu)業(ye)、扎實(shi)做好退役(yi)軍人安置工(gong)(gong)作(zuo)、擴(kuo)大(da)農民(min)(min)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。去產能企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)安置情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。治理拖欠農民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問(wen)題(ti)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。抓緊消除城(cheng)鎮“大(da)班額”，解決中小(xiao)學生課外負擔重問(wen)題(ti)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。支(zhi)持和規范社會(hui)(hui)力量舉辦職業(ye)教育情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。提高基本醫保(bao)和大(da)病保(bao)險保(bao)障水(shui)平(ping)，擴(kuo)大(da)跨(kua)省異(yi)地就(jiu)(jiu)醫直接結(jie)算范圍，推(tui)進分級診療和家庭(ting)醫生簽約服務情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。北(bei)京冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)、冬(dong)殘奧(ao)會(hui)(hui)籌辦工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。啟(qi)動新的三年棚改(gai)攻堅計劃，落(luo)實(shi)2018年開工(gong)(gong)580萬(wan)套任(ren)務情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。落(luo)實(shi)安全生產責任(ren)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。提高城(cheng)鄉(xiang)低保(bao)、社會(hui)(hui)救(jiu)助、撫恤優待等(deng)(deng)標準，強化民(min)(min)生兜底保(bao)障情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。 此外，對2017年國(guo)務院(yuan)大(da)督查發(fa)現問題(ti)整改情(qing)況，以及整治“四風”，特別是力戒(jie)形式主義(yi)、官僚主義(yi)情(qing)況進行督查。 三、督查安排 （一）全面(mian)自(zi)查。各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)(bu)門圍繞(rao)中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議部(bu)(bu)署和(he)《政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)》提(ti)(ti)出的(de)(de)任(ren)務要(yao)求(qiu)，對照六個方面(mian)督(du)查重(zhong)點，從接(jie)到本(ben)通知之日(ri)(ri)起開(kai)展全面(mian)自(zi)查，梳(shu)理政策(ce)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施落實情況(kuang)，查找工(gong)作(zuo)中存在的(de)(de)主要(yao)不足(zu)和(he)突出問(wen)題，有(you)針對性(xing)提(ti)(ti)出整改措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施以及(ji)完善政策(ce)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施的(de)(de)工(gong)作(zuo)建議。各(ge)部(bu)(bu)門于(yu)2018年7月31日(ri)(ri)前、各(ge)地(di)區于(yu)8月5日(ri)(ri)前將自(zi)查情況(kuang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)報(bao)(bao)國務院(yuan)。自(zi)查情況(kuang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)要(yao)堅(jian)持問(wen)題導(dao)向(xiang)、目標(biao)導(dao)向(xiang)，反映問(wen)題、提(ti)(ti)出整改措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施及(ji)相關建議的(de)(de)篇幅應達(da)到報(bao)(bao)告(gao)(gao)總篇幅的(de)(de)60％以上。 （二(er)）實(shi)地(di)(di)督查(cha)。在各(ge)地(di)(di)區(qu)、各(ge)部門(men)開展(zhan)全面自(zi)查(cha)的(de)基礎(chu)上，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)派出督查(cha)組(zu)從(cong)2018年8月(yue)下旬起，對(dui)31個(ge)省(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市）、新疆生產建設兵團開展(zhan)實(shi)地(di)(di)督查(cha)；從(cong)9月(yue)中旬起，對(dui)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部門(men)及單位開展(zhan)實(shi)地(di)(di)督查(cha)。 1．按照(zhao)“1＋5＋地方(fang)(fang)(fang)(fang)特(te)色(se)＋營商(shang)環(huan)境(jing)調(diao)查(cha)(cha)”的設計(ji)對地方(fang)(fang)(fang)(fang)進(jin)行(xing)(xing)實(shi)地督(du)(du)(du)查(cha)(cha)。“1”是“綜合(he)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)”，主要(yao)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)黨中(zhong)央、國(guo)務院重(zhong)要(yao)文件貫徹落實(shi)情(qing)(qing)況，中(zhong)央經(jing)濟工(gong)(gong)作會議和《政府工(gong)(gong)作報(bao)告》部(bu)署(shu)以(yi)及涉(she)及地方(fang)(fang)(fang)(fang)量化(hua)指標任務落實(shi)情(qing)(qing)況，打好三大(da)(da)攻堅(jian)戰(zhan)、實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略工(gong)(gong)作部(bu)署(shu)和推(tui)動(dong)落實(shi)情(qing)(qing)況，2017年(nian)(nian)國(guo)務院大(da)(da)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)、專項(xiang)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)和日常督(du)(du)(du)查(cha)(cha)轉辦問(wen)題(ti)整改情(qing)(qing)況，對人民群眾、企業(ye)或有關(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)面反映的重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)線索進(jin)行(xing)(xing)核查(cha)(cha)。“5”是“專題(ti)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)”，主要(yao)聚焦(jiao)推(tui)進(jin)創新驅動(dong)發(fa)展、深化(hua)“放管服”改革(ge)、持續擴(kuo)大(da)(da)內需、推(tui)進(jin)高水(shui)平開(kai)(kai)放、保障和改善(shan)民生等五(wu)個(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)面，堅(jian)持問(wen)題(ti)導(dao)向、目(mu)標導(dao)向，按照(zhao)迭代式督(du)(du)(du)查(cha)(cha)原則，進(jin)一(yi)步督(du)(du)(du)深督(du)(du)(du)透。“地方(fang)(fang)(fang)(fang)特(te)色(se)”，主要(yao)按照(zhao)“一(yi)省(sheng)(sheng)一(yi)策(ce)”原則，督(du)(du)(du)查(cha)(cha)了解各地區貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于促進(jin)區域、地方(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)情(qing)(qing)況。“營商(shang)環(huan)境(jing)調(diao)查(cha)(cha)”，在2017年(nian)(nian)國(guo)務院大(da)(da)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)對18個(ge)省(sheng)(sheng)（自治區、直轄(xia)市）“企業(ye)開(kai)(kai)辦”、“投資項(xiang)目(mu)報(bao)建(jian)審批(pi)”、“不(bu)動(dong)產交易(yi)登記(ji)”3項(xiang)指標進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查(cha)(cha)取(qu)得(de)經(jing)驗基礎上，今年(nian)(nian)繼(ji)續選取(qu)與企業(ye)和群眾關(guan)系密切，可量化(hua)、可比較的“企業(ye)開(kai)(kai)辦”、“工(gong)(gong)程建(jian)設項(xiang)目(mu)審批(pi)”、“房(fang)產交易(yi)登記(ji)”、“用電(dian)報(bao)裝(zhuang)”、“用水(shui)報(bao)裝(zhuang)”、“用氣(qi)報(bao)裝(zhuang)”、“獲得(de)信貸”7項(xiang)指標對31個(ge)省(sheng)(sheng)（自治區、直轄(xia)市）營商(shang)環(huan)境(jing)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查(cha)(cha)評(ping)價(jia)。 2．在對地(di)(di)方(fang)開(kai)展(zhan)實地(di)(di)督(du)(du)(du)查的基礎上對國(guo)務(wu)院部門(men)或單位進行實地(di)(di)督(du)(du)(du)查。主(zhu)要(yao)督(du)(du)(du)查黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院重大決(jue)策(ce)部署(shu)貫徹落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)；黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院領導同志重要(yao)批示指示辦理(li)(li)情(qing)況(kuang)；《政府工作報告》重點任務(wu)完(wan)成情(qing)況(kuang)；國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)、重要(yao)專題(ti)會議(yi)議(yi)定事項落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)；2017年國(guo)務(wu)院大督(du)(du)(du)查地(di)(di)方(fang)反映(ying)(ying)意見建(jian)議(yi)辦理(li)(li)情(qing)況(kuang)；反饋并督(du)(du)(du)辦此次大督(du)(du)(du)查實地(di)(di)督(du)(du)(du)查中發現和地(di)(di)方(fang)政府反映(ying)(ying)的涉(she)及部門(men)的問題(ti)。 四、督查問責和督查激勵 （一）督(du)查(cha)問責(ze)。對(dui)督(du)查(cha)中發現的(de)(de)典型問題或群眾反映的(de)(de)典型問題線索經查(cha)證屬實(shi)的(de)(de)，國務院督(du)查(cha)組可直接約談負有領導責(ze)任、監管責(ze)任的(de)(de)負責(ze)同(tong)志，并做好記(ji)錄。督(du)查(cha)結(jie)束后，根據督(du)查(cha)結(jie)果，對(dui)貫徹執行中央決(jue)策部(bu)署(shu)不力(li)、重大政策落實(shi)不到位、重大工(gong)程項目嚴(yan)重滯(zhi)后、推進“放管服”改(gai)革不作為(wei)亂(luan)作為(wei)、督(du)查(cha)發現問題整改(gai)流于形式(shi)的(de)(de)問題，依法依規予以嚴(yan)肅問責(ze)。 （二）督(du)查(cha)激(ji)勵。根據《國務院辦公(gong)廳關于(yu)對真抓實干(gan)成效明顯地方(fang)加大激(ji)勵支持力(li)度的(de)通(tong)知》（國辦發〔2016〕82號），國務院督(du)查(cha)組(zu)實地督(du)查(cha)了解地方(fang)貫徹落實有(you)關政策(ce)措(cuo)施的(de)經(jing)驗做法，發現先進典型，作為有(you)關方(fang)面研究(jiu)提(ti)出2018年督(du)查(cha)激(ji)勵名單(dan)的(de)重要參考。 五、督查紀律 國務院大督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)各(ge)(ge)項工(gong)作要(yao)嚴格落實中央八項規定及實施細(xi)則精神、國務院廉政工(gong)作會議(yi)精神及有關廉政要(yao)求。在實地督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)中，國務院督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)成員(yuan)要(yao)嚴格遵守“十不準”督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)紀(ji)律(lv)要(yao)求，確(que)保督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作嚴肅、認真、廉潔(jie)。實地督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)期間(jian)，國務院辦公(gong)廳(ting)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)室設立值班電話，接受各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門對督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)及其成員(yuan)在廉潔(jie)、紀(ji)律(lv)、作風等方面的(de)舉報投訴并進行核(he)查(cha)(cha)(cha)，對核(he)查(cha)(cha)(cha)屬實的(de)將嚴肅處理。 |
行業資訊
