根據《住房城鄉建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》要求,住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境(jing)保(bao)護部、農業部、商務部、全國愛衛辦、全國婦聯(以下簡稱“10部門”)組織制定了《農村生活垃圾治理驗收辦法》,旨在做好農村生活垃圾治理驗收工作。
■ 誰組織?誰驗收? 10部門(men)組(zu)織對各省(區、市)農村生活(huo)垃圾治理的(de)驗(yan)(yan)收。省級(ji)10部門(men)可根據實際(ji)情況,依(yi)據該(gai)辦法組(zu)織本(ben)行政區所轄的(de)市、縣農村生活(huo)垃圾治理驗(yan)(yan)收工作。 ■ 達到“5有標準”方可申請驗(yan)收 一有完備的設施設備。 驗收內容和標準(zhun)——各(ge)縣(xian)(市(shi)、區(qu))農村(cun)生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理設施基本(ben)完備(bei),數量(liang)基本(ben)符合要求(qiu),運行(xing)基本(ben)正常(chang),90%以上的行(xing)政村(cun)生活垃圾得到了收集、轉運和處理。 驗收依據——根據省、區(qu)、市農村生(sheng)活垃圾收集、轉運、處理設施的建設情況(kuang)數據和(he)全國(guo)農村人居環境信息系統進行(xing)評(ping)價。 二有成熟(shu)的治理技術。 驗(yan)收內容和標(biao)準(zhun)——已建立符合農村實際的收集、轉運和處(chu)理(li)技術模式。處(chu)理(li)工藝不存在嚴重的二(er)次污染,基本無(wu)露天焚燒(shao)和無(wu)防滲措施的堆埋(mai)。 驗收依據——根據省(區、市)農(nong)村生(sheng)活垃圾收集、轉運、處(chu)理設施的運行情(qing)況和全(quan)國農(nong)村人居環境信息系統進(jin)行評(ping)價(jia)。 三有穩定的(de)保潔隊伍。 驗收內容(rong)和(he)標(biao)準(zhun)——普遍建(jian)立村莊(zhuang)(zhuang)保(bao)潔(jie)制(zhi)度(du),村莊(zhuang)(zhuang)保(bao)潔(jie)人員數量基本滿足要求,隊伍較為穩(wen)定。 驗收依據——根據省、市、縣(xian)人民政府或(huo)有(you)關部門出(chu)臺的文件進行評價。 四(si)有(you)完善的監管制度。 驗收內容和標準(zhun)——省、市、縣3級已建立(li)領(ling)(ling)導親(qin)自(zi)抓、多部(bu)門參與、目標明(ming)確(que)、責任清晰的組織(zhi)領(ling)(ling)導體(ti)系和考核機制;各級政府或相關部(bu)門制訂了相關規劃或實施方案;農民群(qun)眾對農村生活垃圾(ji)治理的滿(man)意率達90%以上。 驗收依據——根據省、市、縣(xian)人民政府(fu)或有關部門出臺(tai)的文件、第三方開展的群(qun)眾滿意度調查結果進行(xing)評價。 五有長效的資金保障(zhang)。 驗收內容和標準——建立省級農村生活垃圾治理經費保障機制。因地制宜通過財政補助、社會幫扶、村鎮自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金。在農村生活垃(la)圾處理價格(ge)、收費(fei)未(wei)到(dao)位的情況下,地方政府(fu)安排經費(fei)支出,確保長效運行(xing)維(wei)護(hu)。 驗收依據——根據省(sheng)級、縣(xian)級人民(min)政府(fu)或(huo)有關(guan)部門出臺的(de)文件(jian)進(jin)行評價。 ■ 如何申請? 省級(ji)(ji)申請——省級(ji)(ji)10部(bu)門通(tong)過自檢,認為本地區已有90%以(yi)上行政村的生活(huo)垃圾得到治理,經(jing)省級(ji)(ji)人民政府(fu)同意,可向(xiang)住房城鄉建設部(bu)提(ti)出驗收申請。 申(shen)(shen)請材料包括:1.驗(yan)收(shou)(shou)申(shen)(shen)請函,其(qi)中(zhong)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自檢報告作為申(shen)(shen)請函的(de)(de)附件。2.省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府及有關(guan)部門出臺(tai)的(de)(de)相關(guan)文(wen)件,包括治理(li)(li)(li)規(gui)(gui)劃或實施方案、指(zhi)導意見(jian)、法規(gui)(gui)標準(zhun)等(deng)。3.省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾治理(li)(li)(li)工(gong)作基本(ben)(ben)情(qing)況(kuang)(kuang),含組織領導體制、監督考核機(ji)制、資金投入、保潔隊(dui)伍建(jian)立、農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾收(shou)(shou)集(ji)運輸處理(li)(li)(li)等(deng)情(qing)況(kuang)(kuang)。4.各縣(市、區(qu))上一年(nian)(nian)度農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾收(shou)(shou)運處理(li)(li)(li)統(tong)計(ji)數據表。5.本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)(區(qu)、市)3年(nian)(nian)內未曾發生(sheng)(sheng)過因農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾治理(li)(li)(li)不當造成惡性影響事件的(de)(de)說明,由省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)10部門共同(tong)出具。 ■ 如(ru)何驗收? 材(cai)料審(shen)查——10部(bu)門(men)結合全國農村(cun)人居(ju)環境信息系(xi)統(tong)數(shu)據(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)報送的(de)(de)年度農村(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾治理工作情況(kuang)及其他相關數(shu)據(ju),對申(shen)請(qing)驗收的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(區、市)申(shen)報材(cai)料進行(xing)審(shen)查。信息系(xi)統(tong)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)農村(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾治理工作情況(kuang)和10部(bu)門(men)掌握的(de)(de)數(shu)據(ju)一致,且對生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾進行(xing)處理的(de)(de)行(xing)政村(cun)比例(li)達(da)90%以上的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(區、市),可認定其通過(guo)材(cai)料審(shen)查。未通過(guo)材(cai)料審(shen)查的(de)(de)可提(ti)供(gong)補充資(zi)料。 現場核(he)查(cha)(cha)(cha)——對(dui)于通(tong)過材(cai)料審查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)省(sheng)(區、市(shi)(shi)),10部(bu)門將隨(sui)(sui)機抽(chou)(chou)取一定(ding)數量的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)村進行(xing)(xing)現場核(he)查(cha)(cha)(cha)。抽(chou)(chou)取的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)村覆(fu)蓋該省(sheng)(區、市(shi)(shi))所有(you)地級市(shi)(shi),抽(chou)(chou)樣(yang)總數量在50個(ge)以上(shang),并隨(sui)(sui)機確(que)定(ding)對(dui)某(mou)個(ge)鄉鎮進行(xing)(xing)全覆(fu)蓋檢查(cha)(cha)(cha)。現場核(he)查(cha)(cha)(cha)由獨立第三方(fang)(fang)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)機構依(yi)據現場核(he)查(cha)(cha)(cha)評價表確(que)定(ding)的(de)(de)項目進行(xing)(xing)逐項取證,住房城鄉建設(she)部(bu)組織(zhi)專家依(yi)據現場取證結果,逐村判(pan)斷是否合格。申請驗收省(sheng)(區、市(shi)(shi))有(you)90%以上(shang)的(de)(de)抽(chou)(chou)樣(yang)行(xing)(xing)政(zheng)村判(pan)斷為合格,方(fang)(fang)認定(ding)通(tong)過現場核(he)查(cha)(cha)(cha)。獨立第三方(fang)(fang)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)機構應有(you)多個(ge)成功開展全國性調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)經驗,有(you)多項為中央(yang)和(he)國家機關提供咨詢(xun)和(he)服務(wu)的(de)(de)案例(li),入村調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)和(he)實(shi)地暗訪經驗豐(feng)富,有(you)整套科(ke)學(xue)的(de)(de)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)方(fang)(fang)法、嚴格的(de)(de)保密制度,責(ze)任心強,履約能力好,近3年無不良記(ji)錄(lu)。 綜(zong)(zong)合審定(ding)——10部門成立評審組,依據“5有標準(zhun)”對通過材料審查(cha)和現場(chang)核(he)查(cha)的(de)省(區(qu)(qu)、市(shi))進行綜(zong)(zong)合評審,得(de)出是否通過綜(zong)(zong)合審定(ding)的(de)結論。對綜(zong)(zong)合審定(ding)結論不合格的(de)省(區(qu)(qu)、市(shi)),半(ban)年后方可按原申請程序重新(xin)申請驗(yan)收。 公布結果——對(dui)通過(guo)材料審(shen)查、現場核查和綜(zong)合審(shen)定的(de)省(區、市),10部門將于每(mei)年(nian)年(nian)底按通過(guo)綜(zong)合評審(shen)的(de)時間順序,公布當年(nian)度通過(guo)驗收的(de)省(區、市)名單。 ■ 通過驗收不(bu)是“終身制” 對(dui)已通過(guo)驗收的省(區、市),10部門將(jiang)組織不定期明查暗訪,如發現明顯的反彈現象,將(jiang)給予通報批評,情節非常嚴(yan)重(zhong)不再符合“5有標準”的,將(jiang)從通過(guo)的驗收名單中予以除名。 |