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關于(yu)推進(jin)綠色(se)“一帶(dai)一路”建(jian)設的指導意見(jian)【全文】
發表時間:2017-05-16 14:12:54 作者:admin

為進一步推動“一帶一路”綠色發展,近日,部(bu)(bu)、外(wai)交部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)發展改革委、商務部(bu)(bu)聯(lian)合發布了《關于(yu)推進綠(lv)色“一帶一路(lu)”建設的(de)指導意見》,以(yi)下是全(quan)部(bu)(bu)內容:

關(guan)于推(tui)進綠色“一帶一路”建設的(de)指導意見

一、重(zhong)要意義

(一)推進綠色“一帶一路”建設是分享生態文明理念、實現可持續發展的內在要求。綠色“一帶一路”建設以生態文明與綠色發展理念為指導,堅持資源節約和環境友好原則,提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(以下簡稱“五通”)的綠色化水平,將生態融入(ru)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)的(de)各方面和全過程。推(tui)進綠色“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”建設(she),加強生態(tai)(tai)環境(jing)保護(hu),有利(li)于增進沿線(xian)各國(guo)政府(fu)、企業和公眾的(de)相互理解和支持(chi),分享我國(guo)生態(tai)(tai)文明和綠色發展理念與(yu)實(shi)(shi)踐,提高生態(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)能力,防范(fan)生態(tai)(tai)環境(jing)風險(xian),促進沿線(xian)國(guo)家(jia)和地區共同實(shi)(shi)現2030年(nian)可(ke)持(chi)續(xu)發展目標,為“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)提供有力的(de)服務、支撐和保障。

(二)推進綠色“一帶一路”建設是參與全球環境治理、推動綠色發展理念的重要實踐。綠色發展成為各國共同追求的目標和全球治理的重要內容。推進綠色“一帶一路”建設,是順應和引領綠色、、循環發(fa)展國(guo)際(ji)潮(chao)流的必然選(xuan)擇(ze),是增強(qiang)經濟持續健康發(fa)展動力的有(you)效途徑(jing)。推進綠色“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設,應將資源節約和(he)環境友好原則融入(ru)國(guo)際(ji)產能(neng)(neng)和(he)裝(zhuang)備制造合(he)作全(quan)過(guo)程,促進企(qi)業遵守(shou)相關(guan)環保法律法規(gui)和(he)標準(zhun),促進綠色技術(shu)和(he)產業發(fa)展,提高(gao)我國(guo)參與(yu)全(quan)球環境治理的能(neng)(neng)力。

(三)推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設是服務(wu)打造利益共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)、責任共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)和(he)(he)命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)的(de)(de)重要舉措。全球和(he)(he)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境挑戰日益嚴峻,良(liang)好生(sheng)態(tai)環(huan)境成為各(ge)國經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)基本(ben)條(tiao)件和(he)(he)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)需求,防控環(huan)境污(wu)染和(he)(he)生(sheng)態(tai)破壞是各(ge)國的(de)(de)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)責任。推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設,有利于務(wu)實開展(zhan)合作,推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)投資(zi)、綠(lv)(lv)色(se)貿易和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)金融體(ti)(ti)系發(fa)展(zhan),促(cu)進經濟發(fa)展(zhan)與環(huan)境保(bao)護雙贏,服務(wu)于打造利益共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)、責任共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)和(he)(he)命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)的(de)(de)總體(ti)(ti)目(mu)標。

二、總體要求

(一)總體思路

按照黨中央(yang)和國務(wu)院決策部署,以(yi)和平(ping)(ping)合(he)作(zuo)、開(kai)放包容、互學互鑒、互利共(gong)贏的(de)“絲綢之路(lu)”精神為指引(yin),牢固(gu)樹立創新、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享發(fa)展(zhan)理念,堅持各國共(gong)商、共(gong)建(jian)、共(gong)享,遵循平(ping)(ping)等(deng)、追求互利,全面推(tui)(tui)進(jin)“五(wu)通”綠色化(hua)進(jin)程,建(jian)設生態環(huan)保交流合(he)作(zuo)、風險防范和服務(wu)支撐(cheng)體系(xi),搭建(jian)溝通對話、信(xin)息(xi)支撐(cheng)、產業技術合(he)作(zuo)平(ping)(ping)臺,推(tui)(tui)動構(gou)建(jian)政府引(yin)導、企(qi)業推(tui)(tui)動、民(min)間促(cu)進(jin)的(de)立體合(he)作(zuo)格局,為推(tui)(tui)動綠色“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設作(zuo)出積極貢獻。

(二)基本原則

——理(li)念(nian)先行,合(he)作(zuo)共享(xiang)。突出生(sheng)態文明和綠色發展理(li)念(nian),注重(zhong)生(sheng)態環(huan)保(bao)與社會(hui)、經濟發展相融合(he),積極與沿線(xian)國家或(huo)地(di)區相關戰略、規(gui)劃開展對(dui)接,加(jia)強生(sheng)態環(huan)保(bao)政策對(dui)話,豐富合(he)作(zuo)機制和交流(liu)平臺,促進綠色發展成果共享(xiang)。

——綠色(se)引領(ling),環(huan)保支撐。推動形成(cheng)多渠道(dao)、多層面生態環(huan)保立體(ti)合作(zuo)模式,加強政企(qi)統籌,鼓勵行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)采用更先進、環(huan)境更友好的標(biao)準,提高(gao)綠色(se)競爭(zheng)力,引領(ling)綠色(se)發展。

——依法依規(gui),防范(fan)(fan)風險。推動企(qi)業遵守國際(ji)經貿規(gui)則(ze)和所在國生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保法律法規(gui)、政策和標準,高度(du)(du)重視當(dang)地民眾生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保訴求,加強企(qi)業信用制度(du)(du)建設,防范(fan)(fan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境風險,保障(zhang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境安(an)全。

——科(ke)學統籌,有(you)序推進(jin)。加(jia)強部門統籌和上下聯動,根(gen)據生(sheng)態環境承載力(li),推動形成產能和裝備制造業合作(zuo)的科(ke)學布局;依(yi)托重要(yao)合作(zuo)機(ji)制,選擇重點(dian)國別、重點(dian)領域有(you)序推進(jin)綠(lv)色(se)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)。

(三)主要目標

根據生(sheng)態(tai)文明建設、綠色(se)(se)發展和沿線國家可持(chi)續(xu)發展要求,構(gou)建互利合作網絡、新型合作模式、多(duo)元合作平(ping)臺,力爭(zheng)用3年(nian)~5年(nian)時(shi)間(jian),建成務(wu)實(shi)高效的生(sheng)態(tai)環保(bao)合作交流體(ti)系、支(zhi)撐(cheng)與服務(wu)平(ping)臺和產業技術合作基地,制定落實(shi)一系列生(sheng)態(tai)環境風(feng)險防范政(zheng)策(ce)和措施,為(wei)綠色(se)(se)“一帶一路”建設打好(hao)堅(jian)實(shi)基礎;用5年(nian)~10年(nian)時(shi)間(jian),建成較為(wei)完善的生(sheng)態(tai)環保(bao)服務(wu)、支(zhi)撐(cheng)、保(bao)障體(ti)系,實(shi)施一批(pi)重要生(sheng)態(tai)環保(bao)項(xiang)目,并取得良(liang)好(hao)效果。

2,強化企業行為綠色指引,鼓勵企業采取自愿性措施。鼓勵企業開拓沿線國家市場,引導優勢環保產業集群式“走出去”,借鑒我國的國家生態工業示范園區建設標準,探索與沿線國家共建生態環保園區的創新合作模式。落實《對外投資合作指南》,推動企業自覺遵守當地環保法律法規、標準和規范,履行環境社會責任,發布年度環境報告;鼓勵企業優先采用、環保、綠色的材料與技術工藝;加強生物多樣性保護,優先采取就地、就近保護措施,做好生態恢復;引導企業加大應對氣候變化領域重大技術的研發和應用。

3,加強政(zheng)企(qi)統籌,發揮企(qi)業(ye)主(zhu)體作用。研(yan)究制定相(xiang)關文(wen)件,規范(fan)指導(dao)相(xiang)關企(qi)業(ye)在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設過(guo)程中履行(xing)環境(jing)社會(hui)(hui)責任。完善(shan)企(qi)業(ye)對外(wai)投資(zi)審查機制,有關行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)要建(jian)立企(qi)業(ye)海外(wai)投資(zi)行(xing)為準則,通過(guo)行(xing)業(ye)自律(lv)引導(dao)企(qi)業(ye)規范(fan)環境(jing)行(xing)為。

(四)發揮地(di)方(fang)優勢,加(jia)強能力建設,促(cu)進項目落地(di)

1,發揮區位優勢,明確定位與合作方向。充分發揮各地在“一帶一路”建設中區位優勢,明確各自定位。加快在有條件的地方建設“一帶一路”環境技術創新和轉移中心以及和產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)示范(fan)基地(di),建(jian)(jian)設面向(xiang)東(dong)盟(meng)、中亞(ya)、南亞(ya)、中東(dong)歐、阿拉伯、非洲(zhou)等(deng)國家的環保(bao)技術(shu)和產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)示范(fan)基地(di);推(tui)動(dong)和支持環保(bao)工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、循環經(jing)濟工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、主要工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)、環保(bao)企業(ye)(ye)(ye)提升國際化水平(ping),推(tui)動(dong)長江(jiang)經(jing)濟帶、環渤海、珠(zhu)三角(jiao)、中原城市群(qun)等(deng)支持環保(bao)技術(shu)和產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)項目落地(di),支撐綠色“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設。

2,加大統籌協調(diao)和(he)支持力度,加強環(huan)(huan)保(bao)能力建(jian)(jian)設。推(tui)動綠(lv)色(se)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設融入(ru)地方社(she)會、經(jing)濟發(fa)展規劃、計劃,科學規劃產業(ye)空間布局,制定嚴格的環(huan)(huan)保(bao)制度,推(tui)動地方產業(ye)轉型升級和(he)經(jing)濟綠(lv)色(se)發(fa)展。重點加強黑龍江、內(nei)蒙古、吉林、新(xin)疆(jiang)、云南、廣(guang)西等(deng)邊境地區(qu)環(huan)(huan)境監管和(he)治理能力建(jian)(jian)設,推(tui)動江蘇、廣(guang)東、陜西、福建(jian)(jian)等(deng)“一(yi)帶一(yi)路”沿線省(sheng)份提升綠(lv)色(se)發(fa)展水平;鼓勵各(ge)地積極參加雙多邊環(huan)(huan)保(bao)合(he)作,推(tui)動建(jian)(jian)立省(sheng)級、市級國際合(he)作伙伴關系(xi),積極創新(xin)合(he)作模式(shi),推(tui)動形成上下聯動、政(zheng)企(qi)統籌、智庫支撐的良好局面。

四、組織保障

(一)加強(qiang)組織協調。建立健全綜(zong)合協調和落實(shi)機制(zhi),加強(qiang)政府部(bu)(bu)門之(zhi)間(jian)、中(zhong)央和地方(fang)之(zhi)間(jian)、政府與(yu)企業及公眾之(zhi)間(jian)多層次、多渠道(dao)的溝通交(jiao)流(liu)與(yu)良性互動,分工負責,統(tong)籌(chou)推進,細(xi)化工作方(fang)案,確保(bao)有(you)關部(bu)(bu)署和舉措(cuo)落實(shi)到各部(bu)(bu)門、各地方(fang)以(yi)及每個項(xiang)目執行單位和企業。

(二)強化資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)保障。鼓勵符合(he)(he)條件(jian)的“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠(lv)色項(xiang)目按程序申請國(guo)家綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)國(guo)政府和社(she)(she)會資(zi)本合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(PPP)融資(zi)支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)現(xian)有(you)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin))支(zhi)持(chi)。發(fa)(fa)揮國(guo)家開發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)、進出口銀(yin)行(xing)等(deng)現(xian)有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構引(yin)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用,形(xing)成(cheng)中(zhong)(zhong)央(yang)投入、地方配套(tao)和社(she)(she)會資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)集成(cheng)使用的多渠道投入體系和長效(xiao)機制。發(fa)(fa)揮政策性金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構的獨特優勢,引(yin)導(dao)、帶動(dong)各方資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin),共同為綠(lv)色“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設造血(xue)輸血(xue)。繼續通過現(xian)有(you)國(guo)際(ji)多雙邊合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機構和基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin),如絲路(lu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、南(nan)南(nan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)援助基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)國(guo)—東盟(meng)(meng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)國(guo)—中(zhong)(zhong)東歐投資(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)國(guo)—東盟(meng)(meng)海上合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、亞洲區域合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、瀾滄江-湄公河合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)對(dui)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠(lv)色項(xiang)目給予積極支(zhi)持(chi)。

(三(san))加強人(ren)(ren)才(cai)隊伍建設。構建綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”智(zhi)力(li)支撐體系,建設“綠(lv)(lv)色(se)絲綢之路”新(xin)型智(zhi)庫(ku);創新(xin)、完善人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)機制,重點培養(yang)具(ju)有國際視野、掌握國際規(gui)則、熟(shu)悉環保(bao)業務的復合型人(ren)(ren)才(cai),提高(gao)對綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設的人(ren)(ren)才(cai)支持力(li)度(du)。

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