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關于推(tui)進(jin)綠色“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設的指導(dao)意(yi)見【全文】
發表時間:2017-05-16 14:12:54 作者:admin

為進一步推動“一帶一路”綠色發展,近日,部、外交部、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、商(shang)務部聯合發布了《關(guan)于推進綠色(se)“一(yi)帶一(yi)路”建設的(de)指導意見(jian)》,以下(xia)是全部內容:

關(guan)于推(tui)進綠色“一帶一路”建設的指導意見

一、重要意義

(一)推進綠色“一帶一路”建設是分享生態文明理念、實現可持續發展的內在要求。綠色“一帶一路”建設以生態文明與綠色發展理念為指導,堅持資源節約和環境友好原則,提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(以下簡稱“五通”)的綠色化水平,將生態融(rong)入“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)的(de)各方面和(he)(he)(he)全過程。推進綠(lv)色“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she),加強生態(tai)環境保(bao)護,有(you)利于(yu)增(zeng)進沿(yan)線(xian)(xian)各國政府、企業和(he)(he)(he)公眾的(de)相(xiang)互理(li)解和(he)(he)(he)支持,分(fen)享我國生態(tai)文明和(he)(he)(he)綠(lv)色發(fa)展(zhan)理(li)念與實踐,提高生態(tai)環境保(bao)護能力(li)(li),防范(fan)生態(tai)環境風險,促進沿(yan)線(xian)(xian)國家和(he)(he)(he)地區共(gong)同實現2030年(nian)可持續發(fa)展(zhan)目標,為“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)提供有(you)力(li)(li)的(de)服務(wu)、支撐和(he)(he)(he)保(bao)障。

(二)推進綠色“一帶一路”建設是參與全球環境治理、推動綠色發展理念的重要實踐。綠色發展成為各國共同追求的目標和全球治理的重要內容。推進綠色“一帶一路”建設,是順應和引領綠色、、循(xun)環(huan)(huan)(huan)發(fa)展國(guo)(guo)際潮流的(de)必然選擇(ze),是增強經濟持(chi)續健康發(fa)展動力(li)的(de)有效(xiao)途徑。推進綠色(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設,應將資源節約和環(huan)(huan)(huan)境(jing)友好原則融入國(guo)(guo)際產能(neng)和裝備制造(zao)合作全(quan)過(guo)程,促(cu)進企業遵守(shou)相關(guan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)法律法規和標準,促(cu)進綠色(se)技術和產業發(fa)展,提高我(wo)國(guo)(guo)參與全(quan)球(qiu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理的(de)能(neng)力(li)。

(三)推(tui)(tui)進綠色(se)“一帶一路(lu)”建設是(shi)服務(wu)(wu)打造利益(yi)(yi)(yi)共(gong)同體(ti)(ti)、責(ze)任共(gong)同體(ti)(ti)和(he)命運共(gong)同體(ti)(ti)的重要舉措。全球和(he)區域生(sheng)態環境挑戰(zhan)日益(yi)(yi)(yi)嚴峻,良好生(sheng)態環境成為各(ge)國經濟(ji)社會發展(zhan)的基本條件和(he)共(gong)同需求(qiu),防(fang)控環境污染和(he)生(sheng)態破壞是(shi)各(ge)國的共(gong)同責(ze)任。推(tui)(tui)進綠色(se)“一帶一路(lu)”建設,有利于(yu)務(wu)(wu)實開展(zhan)合作,推(tui)(tui)進綠色(se)投資(zi)、綠色(se)貿易和(he)綠色(se)金(jin)融體(ti)(ti)系發展(zhan),促(cu)進經濟(ji)發展(zhan)與環境保護雙贏(ying),服務(wu)(wu)于(yu)打造利益(yi)(yi)(yi)共(gong)同體(ti)(ti)、責(ze)任共(gong)同體(ti)(ti)和(he)命運共(gong)同體(ti)(ti)的總體(ti)(ti)目標(biao)。

二、總體要求

(一)總體思路

按照黨中(zhong)央和(he)國(guo)務(wu)院決策部(bu)署(shu),以和(he)平合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、開放(fang)包(bao)容、互(hu)學互(hu)鑒、互(hu)利(li)共(gong)(gong)贏的“絲(si)綢之路”精(jing)神為指(zhi)引(yin),牢固(gu)樹立(li)創(chuang)新、協調、綠色、開放(fang)、共(gong)(gong)享發(fa)展(zhan)理念,堅(jian)持各國(guo)共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享,遵循平等、追求互(hu)利(li),全面推進(jin)“五通(tong)”綠色化進(jin)程,建設生態環保交流合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、風險防范(fan)和(he)服(fu)務(wu)支(zhi)撐體系,搭(da)建溝(gou)通(tong)對(dui)話、信息支(zhi)撐、產業(ye)技(ji)術合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)平臺,推動(dong)構建政府(fu)引(yin)導、企業(ye)推動(dong)、民間促(cu)進(jin)的立(li)體合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局,為推動(dong)綠色“一帶一路”建設作(zuo)(zuo)(zuo)出積極貢獻(xian)。

(二)基本原則

——理(li)(li)念先行,合(he)作(zuo)共(gong)享(xiang)。突出(chu)生態(tai)(tai)文(wen)明和(he)(he)綠色(se)發展(zhan)理(li)(li)念,注重(zhong)生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)與(yu)社會、經(jing)濟發展(zhan)相融合(he),積極與(yu)沿線國家或地區相關戰略(lve)、規(gui)劃(hua)開展(zhan)對接(jie),加強生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)政策(ce)對話,豐富合(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)和(he)(he)交流平臺,促進綠色(se)發展(zhan)成果共(gong)享(xiang)。

——綠色(se)引領(ling),環(huan)(huan)保支(zhi)撐(cheng)。推動形成多渠道、多層面生(sheng)態環(huan)(huan)保立(li)體合作模式,加強政企(qi)(qi)統籌,鼓(gu)勵行業(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)采用更先進(jin)、環(huan)(huan)境更友好(hao)的標準,提高綠色(se)競爭力,引領(ling)綠色(se)發展。

——依法依規(gui),防范(fan)風險(xian)。推動企(qi)業(ye)遵守國際經貿規(gui)則和所(suo)在國生態(tai)環保(bao)法律法規(gui)、政策和標準,高度(du)重視當地民眾生態(tai)環保(bao)訴(su)求,加強企(qi)業(ye)信用制(zhi)度(du)建設,防范(fan)生態(tai)環境風險(xian),保(bao)障生態(tai)環境安全。

——科學統(tong)籌,有序推進。加強部門(men)統(tong)籌和上下聯動,根(gen)據生(sheng)態環境承載力,推動形成產能(neng)和裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業合作的科學布局;依托重(zhong)要合作機(ji)制(zhi)(zhi),選擇(ze)重(zhong)點國別、重(zhong)點領域(yu)有序推進綠色“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設。

(三)主要目標

根據生態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設、綠色發(fa)展(zhan)和(he)沿線國家可持續(xu)發(fa)展(zhan)要求(qiu),構建(jian)互(hu)利合(he)(he)作(zuo)(zuo)網絡、新(xin)型合(he)(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式、多元合(he)(he)作(zuo)(zuo)平臺,力爭用3年~5年時間(jian),建(jian)成(cheng)務實(shi)高效的生態(tai)(tai)(tai)環保(bao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)交流體系(xi)、支撐與服務平臺和(he)產業技術合(he)(he)作(zuo)(zuo)基地,制定落(luo)實(shi)一(yi)系(xi)列(lie)生態(tai)(tai)(tai)環境風險防(fang)范政(zheng)策和(he)措(cuo)施(shi),為(wei)(wei)綠色“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設打好堅(jian)實(shi)基礎;用5年~10年時間(jian),建(jian)成(cheng)較為(wei)(wei)完善(shan)的生態(tai)(tai)(tai)環保(bao)服務、支撐、保(bao)障體系(xi),實(shi)施(shi)一(yi)批重要生態(tai)(tai)(tai)環保(bao)項目,并取得良好效果。

2,強化企業行為綠色指引,鼓勵企業采取自愿性措施。鼓勵企業開拓沿線國家市場,引導優勢環保產業集群式“走出去”,借鑒我國的國家生態工業示范園區建設標準,探索與沿線國家共建生態環保園區的創新合作模式。落實《對外投資合作指南》,推動企業自覺遵守當地環保法律法規、標準和規范,履行環境社會責任,發布年度環境報告;鼓勵企業優先采用、環保、綠色的材料與技術工藝;加強生物多樣性保護,優先采取就地、就近保護措施,做好生態恢復;引導企業加大應對氣候變化領域重大技術的研發和應用。

3,加強(qiang)政企(qi)統(tong)籌,發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體作用。研究(jiu)制(zhi)定相(xiang)關(guan)(guan)文件,規(gui)范指導(dao)相(xiang)關(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設過(guo)程中履(lv)行(xing)環(huan)境(jing)社會責任。完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對外投資(zi)審(shen)查(cha)機制(zhi),有關(guan)(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會、商會要建(jian)(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)海外投資(zi)行(xing)為準則,通(tong)過(guo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范環(huan)境(jing)行(xing)為。

(四)發揮(hui)地方優勢,加(jia)強能力建設,促進項目(mu)落(luo)地

1,發揮區位優勢,明確定位與合作方向。充分發揮各地在“一帶一路”建設中區位優勢,明確各自定位。加快在有條件的地方建設“一帶一路”環境技術創新和轉移中心以及和(he)產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)示(shi)范基地(di),建設(she)面向東盟、中(zhong)亞、南(nan)亞、中(zhong)東歐、阿(a)拉伯、非洲(zhou)等國家的環(huan)(huan)保技術和(he)產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)示(shi)范基地(di);推(tui)動和(he)支持(chi)環(huan)(huan)保工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、循環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、主要工(gong)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)、環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)(ye)提升國際化水平,推(tui)動長江經濟(ji)(ji)帶、環(huan)(huan)渤海、珠三角、中(zhong)原城市群等支持(chi)環(huan)(huan)保技術和(he)產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)項(xiang)目落地(di),支撐綠色“一帶一路”建設(she)。

2,加(jia)(jia)大統籌(chou)協(xie)調(diao)和(he)支持力度,加(jia)(jia)強環(huan)保(bao)(bao)能力建(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)綠色“一帶一路”建(jian)設(she)融入(ru)地(di)方社會、經(jing)濟(ji)發展規劃、計(ji)劃,科(ke)學(xue)規劃產業空間布局,制定嚴(yan)格的環(huan)保(bao)(bao)制度,推(tui)(tui)動(dong)地(di)方產業轉型(xing)升(sheng)級和(he)經(jing)濟(ji)綠色發展。重點加(jia)(jia)強黑龍江、內蒙古、吉林(lin)、新(xin)疆、云南、廣西等(deng)邊(bian)境地(di)區環(huan)境監管和(he)治理能力建(jian)設(she),推(tui)(tui)動(dong)江蘇、廣東(dong)、陜西、福建(jian)等(deng)“一帶一路”沿線(xian)省份提升(sheng)綠色發展水平(ping);鼓(gu)勵各地(di)積(ji)極參加(jia)(jia)雙多邊(bian)環(huan)保(bao)(bao)合(he)作,推(tui)(tui)動(dong)建(jian)立省級、市級國際合(he)作伙伴關系,積(ji)極創新(xin)合(he)作模式,推(tui)(tui)動(dong)形成上下聯動(dong)、政企統籌(chou)、智庫支撐的良好局面。

四、組織保(bao)障(zhang)

(一)加強(qiang)組織(zhi)協調(diao)。建(jian)立(li)健全綜合(he)協調(diao)和落(luo)實(shi)機制,加強(qiang)政府部(bu)門(men)之(zhi)(zhi)間、中(zhong)央(yang)和地方之(zhi)(zhi)間、政府與企(qi)業(ye)及公眾之(zhi)(zhi)間多(duo)層次、多(duo)渠道(dao)的溝通(tong)交流與良性互(hu)動(dong),分工負責,統籌(chou)推進(jin),細化(hua)工作方案,確(que)保有關部(bu)署和舉措落(luo)實(shi)到各部(bu)門(men)、各地方以及每個項目執行(xing)單位和企(qi)業(ye)。

(二(er))強化資(zi)金(jin)(jin)保障(zhang)。鼓勵符合(he)(he)條件的“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠色(se)項(xiang)目(mu)按程(cheng)序申請國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)綠色(se)發展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府和社會資(zi)本(ben)合(he)(he)作(PPP)融資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等現(xian)有(you)資(zi)金(jin)(jin)(基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin))支(zhi)(zhi)持(chi)。發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開發銀行、進(jin)出口銀行等現(xian)有(you)金(jin)(jin)融機(ji)構引導作用(yong),形成中(zhong)央投(tou)入、地方(fang)配(pei)套和社會資(zi)金(jin)(jin)集成使用(yong)的多渠(qu)道投(tou)入體(ti)系(xi)和長(chang)效機(ji)制。發揮政策性金(jin)(jin)融機(ji)構的獨(du)特優勢(shi),引導、帶動(dong)各(ge)方(fang)資(zi)金(jin)(jin),共同為綠色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設造(zao)血輸血。繼續(xu)通(tong)過(guo)現(xian)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際多雙邊合(he)(he)作機(ji)構和基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin),如絲路(lu)(lu)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、南(nan)南(nan)合(he)(he)作援助基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟合(he)(he)作基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)—中(zhong)東(dong)歐投(tou)資(zi)合(he)(he)作基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟海上合(he)(he)作基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、亞(ya)洲區(qu)域合(he)(he)作專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)、瀾滄江-湄公河合(he)(he)作專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等對(dui)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠色(se)項(xiang)目(mu)給予積(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)。

(三(san))加強人(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設。構建(jian)綠色(se)(se)(se)“一帶一路(lu)(lu)”智(zhi)力(li)支(zhi)撐體系(xi),建(jian)設“綠色(se)(se)(se)絲綢之(zhi)路(lu)(lu)”新(xin)型(xing)智(zhi)庫;創新(xin)、完善人(ren)(ren)才培養機制,重點培養具有國際視野(ye)、掌握國際規則、熟悉環保業務的(de)復合型(xing)人(ren)(ren)才,提高(gao)對綠色(se)(se)(se)“一帶一路(lu)(lu)”建(jian)設的(de)人(ren)(ren)才支(zhi)持力(li)度。

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