?? 2017年伊始，云南省大理州局開出洱海保護治理搶救“七大行動”的猛藥，國家水體污染控制與治理科技重大專項洱海項目負責人孔海南教授透露，洱海周邊關停了至少8000家餐飲客棧。本次洱海治理被冠以“搶救性行動”，“最嚴治理令”、“最嚴禁令”、“休克式療法”、“強力治污”等詞匯現諸報端。如今，民眾逐(zhu)漸明白，綠水青(qing)山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)，環(huan)保意識不斷增(zeng)強，公交通勤、共享單(dan)車(che)越來越流行(xing)。目前，“以水質倒逼，抓實截污治(zhi)污”之類(lei)標語(yu)遍布洱海周邊，核心保護區餐飲客棧自行(xing)關停，政(zheng)府治(zhi)理洱海的決心得到當(dang)地人支持，他們屢(lv)屢(lv)提及家(jia)鄉魚蝦(xia)相伴的日子。 
“保護洱(er)海，愛我家園” 通(tong)過(guo)清博輿(yu)情監測系統監測“洱(er)海(hai)治(zhi)污”，熱詞走勢圖(tu)顯示(shi)，“洱(er)海(hai)”“客棧”“餐飲”等熱詞呈波浪式同(tong)頻共振，4月11日(ri)(ri)和4月19日(ri)(ri)分別出現小高峰。 
注：來自清(qing)博(bo)輿情系統 預警(jing)趨勢圖顯(xian)示，近(jin)1個月(yue)，“洱海治污”多(duo)次(ci)出(chu)現(xian)(xian)黃色(se)預警(jing)，間或(huo)出(chu)現(xian)(xian)橙色(se)甚至紅色(se)預警(jing)。 
注：來(lai)自(zi)清博(bo)輿情系統 強力治污留下諸多問題
過去5年，大理州接待游客的數量，從2011年的1545萬人次飆升至2016年的3859萬人次，客棧數量隨之暴增。隨著旅游業在大理成為支柱性產業，和粗放發(fa)展(zhan)的矛(mao)盾不可調和。 經濟發展與環境保護誰先誰后、孰輕孰重的問題擺上臺面，“都是事后補救，如果一開始嚴格調控，不會出現這樣的沖突這樣的后果”，“事后補救很正常，這是發展不可避免的”，“在環境面前，經濟發展什么的都得讓步”。不同立場，看待經濟發展和的(de)關系，就會不同(tong)。盡管避免走“先污染后治理”的(de)老路，已是(shi)長期共識，但因為各種利益考(kao)量，現實(shi)中總會陷(xian)入“知易行(xing)難(nan)”的(de)尷尬(ga)。 洱海治理(li)(li)風暴席(xi)卷大(da)理(li)(li)州時，直接受到沖擊(ji)的(de)是周邊數千(qian)家餐飲客棧。投資數十萬乃(nai)至(zhi)數百萬的(de)老板，不(bu)僅要(yao)承擔關停損(sun)失，而(er)且要(yao)辭退(tui)大(da)批員工，當地投身服(fu)務業的(de)居(ju)民陷入(ru)失業，后續可能產生社會問(wen)題(ti)，對洱海治理(li)(li)也(ye)是不(bu)小(xiao)的(de)阻力。澎湃新聞發問(wen)，“當初(chu)粗放管理(li)(li)誰來埋單”。 在(zai)洱海治理(li)(li)行動中(zhong)，千里(li)走單(dan)騎(qi)·楊麗(li)萍藝術酒(jiu)店（又(you)稱太(tai)陽宮(gong)）也被(bei)推上風口(kou)浪尖(jian)。圍繞酒(jiu)店規模(mo)及地理(li)(li)位(wei)置(zhi)，網友質(zhi)疑該酒(jiu)店屬違規建(jian)造、無照經營，甚至(zhi)稱之為(wei)受到(dao)默許的“特例”。4月(yue)17日，舞蹈家楊麗(li)萍正式回應，“太(tai)陽宮(gong)所有(you)證(zheng)照齊全(quan)按理(li)(li)說不在(zai)整(zheng)治范圍，但為(wei)了支持政府工(gong)作，還是配合檢(jian)查一起(qi)停(ting)下(xia)來了，沒(mei)想(xiang)到(dao)又(you)被(bei)誤解。” 
千里走(zou)單騎·楊麗萍藝術酒店，圖片(pian)來自網(wang)絡 在客棧(zhan)老板及職工問(wen)詢政府(fu)整治(zhi)補償(chang)的同時，洱海(hai)周邊餐飲客棧(zhan)的無照經營問(wen)題(ti)浮出水面。“很(hen)多(duo)（政府(fu)）根本沒有(you)批過，就是仗著法(fa)不責眾”，而洱海(hai)周邊數千(qian)家(jia)客棧(zhan)的出現和野蠻生長(chang)也暴露(lu)了當地監(jian)管問(wen)題(ti)，網友“拖沓天王L型”要求(qiu)，“這么多(duo)年沒有(you)切實查處(chu)的監(jian)管應該(gai)被問(wen)責”。 這場搶救式治(zhi)理(li)行動背負著陳年舊(jiu)賬，三年來60余名官員因(yin)洱(er)海(hai)被問責，就在(zai)今年，因(yin)保護洱(er)海(hai)不(bu)力，大理(li)雙廊鎮長施俊康遭停(ting)職審查。洱(er)海(hai)治(zhi)理(li)艱難可見(jian)一(yi)斑，光明(ming)網追問“洱(er)海(hai)的水到底有(you)多深(shen)？”；網友(you)“當時明(ming)月1372”直(zhi)言(yan)，“洱(er)海(hai)一(yi)直(zhi)在(zai)治(zhi)理(li)，現在(zai)還是(shi)這個樣子。”當地強力關停(ting)8000家客棧(zhan)，最嚴禁令后疊加(jia)著多少(shao)環(huan)境治(zhi)理(li)的舊(jiu)賬。 
《三年(nian)數十(shi)名官員被(bei)問責，洱海的水到底有多深(shen)》 停(ting)業(ye)補償、監管問責、治(zhi)(zhi)理成(cheng)效，拷問著當(dang)地政(zheng)府的治(zhi)(zhi)理能力(li)。媒(mei)體直播(bo)關停(ting)數千家客棧，治(zhi)(zhi)理風暴直接與億(yi)萬網民見面。當(dang)地需要(yao)以(yi)全局(ju)思維解決這一系統(tong)性工(gong)程(cheng)，以(yi)真(zhen)誠(cheng)的態度和行動，回應輿論監督和社(she)會關切(qie)。 勇于擔當才能(neng)實(shi)現多贏(ying) 3月，當地政府對是(shi)否關(guan)停客(ke)棧模棱兩可，以(yi)“無確切消息”否認暫停洱海生(sheng)態核心(xin)區上千(qian)家客(ke)棧，導致商戶莫衷一是(shi)。3月31日，靴子落地，“核心(xin)區餐飲客(ke)棧十日內停業接(jie)受核查(cha)。”這種強(qiang)勢突襲(xi)，沒有給相關(guan)利益群體預留足夠(gou)的調整期，給他們造成的損(sun)失(shi)，也將直接(jie)損(sun)害政府公信力。 
客棧關停，商家為生計發愁
對于經(jing)營者(zhe)(zhe)而(er)言，關停客棧意味著(zhu)失(shi)去收入(ru)來源。如果(guo)補償(chang)不(bu)能及時跟上，就會給他(ta)們的(de)生活造成困然，也會留(liu)下社(she)會隱患。當地政府有必要(yao)通盤考慮(lv)(lv)，既要(yao)考慮(lv)(lv)到治污(wu)，還要(yao)考慮(lv)(lv)經(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)生計，做好損失(shi)補償(chang)和相應(ying)的(de)安置工作(zuo)，消(xiao)除他(ta)們的(de)后顧之(zhi)憂。 其(qi)次，楊麗萍(ping)回應(ying)酒店暫(zan)停營(ying)業一事(shi)，涉及民眾關切(qie)的設施違建(jian)(jian)、無(wu)證經(jing)(jing)(jing)營(ying)等問題，當地政(zheng)府(fu)(fu)甚至被指包(bao)庇特權。面對質疑(yi)，政(zheng)府(fu)(fu)部門(men)應(ying)該及時回應(ying)，盡(jin)管會被質疑(yi)監管不(bu)到位，但是(shi)明確(que)設施建(jian)(jian)造的邊界、持證經(jing)(jing)(jing)營(ying)的權限(xian)，并維(wei)護(hu)合(he)法經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)權益(yi)，才能彰顯(xian)規則，提升公信力，也能很好(hao)地消除謠言。 “今天(tian)不搶(qiang)救，明天(tian)就是死(si)水一潭”表達了網友的(de)(de)(de)警告，也(ye)隱含著(zhu)民(min)眾對洱(er)海(hai)治理成效(xiao)的(de)(de)(de)期(qi)盼。洱(er)海(hai)搶(qiang)救式治理面臨背(bei)負歷(li)史遺留問題、輿論密集(ji)關注等壓力，但洱(er)海(hai)治污(wu)必須堅持(chi)到底(di)，當(dang)地政(zheng)府(fu)部門必須負重前(qian)行(xing)，這考驗著(zhu)政(zheng)府(fu)部門治污(wu)的(de)(de)(de)決(jue)心、恒心和(he)應有的(de)(de)(de)擔當(dang)。 |
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