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2月15日(ri)～3月18日(ri)，環(huan)保(bao)部會(hui)同京(jing)津冀魯豫晉等地組(zu)成18個(ge)(ge)督查組(zu)，對華(hua)北地區的治霾進(jin)行(xing)為期1個(ge)(ge)月的專項督查。

上述(shu)這些問(wen)題來自260名督查(cha)人(ren)員對8500家單位的(de)督查(cha)，發現存在問(wen)題的(de)單位企業有3119家。

應急預案照抄照搬

制(zhi)定重污染(ran)天氣應急預(yu)(yu)案本來(lai)是為了削減不利(li)天氣對污染(ran)的加碼，但督查組在一些地區發(fa)現，應急預(yu)(yu)案成了擺設(she)。

環保部今(jin)天發布的(de)督查(cha)信(xin)息稱，天津市應(ying)急預(yu)案(an)對66家(jia)重點供暖單位提(ti)出應(ying)急減排要求(qiu)，但實際中(zhong)難以落實。

廊坊市(shi)固(gu)安縣不同(tong)行業、不同(tong)企業制定(ding)應急減排(pai)措施(shi)千篇一律，如出一轍(che)。焦(jiao)作(zuo)市(shi)工(gong)信部(bu)門對企業重污染天氣應急預案審核不嚴，企業應急減排(pai)管控標準不統一。

除了不科學外，一些(xie)地區的應急預(yu)案(an)還(huan)存在不真(zhen)實的問(wen)題。

唐山(shan)市蘆臺經濟(ji)開發(fa)區(qu)(qu)管委(wei)會規劃建(jian)設管理局(ju)編制的重污染天氣應(ying)急預案(an)照抄照搬其他(ta)地(di)區(qu)(qu)預案(an)，正式(shi)印發(fa)的文件(jian)中，甚至還(huan)出(chu)現其他(ta)區(qu)(qu)縣地(di)名單位。還(huan)有一些地(di)方將(jiang)“僵尸企業(ye)”或(huo)停產狀態企業(ye)納入應(ying)急停限產名單。

還有的(de)地方重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急(ji)預(yu)案沒(mei)有按要求及(ji)時修訂調整，衡(heng)水市(shi)各區縣(xian)、相關(guan)部(bu)門(men)沿用(yong)(yong)2014年(nian)應急(ji)預(yu)案要求，太(tai)原市(shi)古交市(shi)和清徐縣(xian)沿用(yong)(yong)2013年(nian)的(de)應急(ji)預(yu)案。

有措施 不落實

盡管大(da)部(bu)分地(di)方都(dou)出臺了(le)治霾的長效措(cuo)施(shi)，但相當一部(bu)分措(cuo)施(shi)是紙上談兵(bing)。

一些地方承諾燃(ran)煤鍋(guo)(guo)爐(lu)要清零，但督查發現，多數地區仍在使用10蒸(zheng)噸及(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)煤鍋(guo)(guo)爐(lu)，有的地區監管不嚴，小鍋(guo)(guo)爐(lu)未入臺賬(zhang)或清零不徹底。保定市(shi)有20個(ge)縣(xian)（市(shi)、區）尚未完成(cheng)10蒸(zheng)噸及(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)煤鍋(guo)(guo)爐(lu)清零任務(wu)。

另外，部分地區“散(san)亂污”企(qi)業底數不清(qing)，整治力度不夠，淘汰(tai)取(qu)締不到位。北京市(shi)近郊城中村、城鄉(xiang)接合部、遠郊村“散(san)亂污”企(qi)業環境違法(fa)問題突出。石家(jia)莊(zhuang)市(shi)存在(zai)大量小(xiao)型制造企(qi)業，基本無(wu)治理設(she)施，冒黑煙、無(wu)組織排放比較(jiao)嚴重。邢臺市(shi)寧晉縣河渠鎮兩個村范圍內存在(zai)80余家(jia)食品加工(gong)企(qi)業，大多采用單段(duan)煤氣發(fa)生爐(lu)，沒有廢氣處理設(she)施。鶴壁(bi)市(shi)多家(jia)“小(xiao)散(san)亂污”清(qing)單內的碎石加工(gong)點、采石場(chang)、小(xiao)水(shui)泥等(deng)企(qi)業未(wei)取(qu)締到位。

2016年上半年，環保部就已明(ming)確京津(jin)冀要實(shi)施冬季錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產，但天津(jin)市(shi)工信(xin)委(wei)落實(shi)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產動作(zuo)(zuo)慢，直至2016年10月下(xia)(xia)旬才下(xia)(xia)達水泥、鑄造、磚瓦窯行業“錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產”工作(zuo)(zuo)方案，津(jin)南區(qu)納入“錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產”企(qi)(qi)業名單(dan)的34家鑄造企(qi)(qi)業中有17家從未實(shi)施“錯(cuo)(cuo)峰(feng)生產”。

濟南(nan)市(shi)部分(fen)區縣(xian)未將水泥(ni)粉(fen)磨站、鑄造等企(qi)業(ye)納(na)入錯峰生產名單。

多家企業污染嚴重且拒絕督查組檢查，部點出了這些企業的名字：北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區富智康精密電子（廊坊）有限公司、保定市徐水區再實鑄造有限公司、唐山市平鄉縣亞克西車業有限公司、滄州市孟村縣環宇扣件有限公司、太原市經濟區山西瑞福來藥業有限公司藥廠、鄭州市航空港區河南大有塑業發展有限公司、鶴壁市淇濱區鶴壁旅游綜合體項目工地等。

企業造假數據 政府不作為

此次督(du)查還發現兩個突出問題：企業造假監測數(shu)據，地方政(zheng)府(fu)對治(zhi)霾不作為(wei)。

督查組通報說，石家莊市河北闊芳環保科技有限公司負責運營的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環保儀器有限公司負責日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區曲寨水泥有限公司、河北敬業鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業均存在在線監測數據不真實甚至故意造假等問題。保定市中保定環保能(neng)源(yuan)有(you)限公(gong)司、臨汾(fen)市隆水實業集團有(you)限公(gong)司等也存在(zai)監測數據失真問題。

一些(xie)地方政(zheng)府環(huan)保不(bu)(bu)作為、亂作為情況仍(reng)然比(bi)較多見。石家莊市(shi)未對市(shi)直部門開(kai)展大氣(qi)污染防治年度考核(he)，一些(xie)部門對大氣(qi)污染防治工作不(bu)(bu)部署、不(bu)(bu)落實；市(shi)長辦公會議紀要要求市(shi)環(huan)保、規劃、交(jiao)通(tong)(tong)、發改(gai)、國(guo)土、財(cai)政(zheng)等部門為企業在建成(cheng)區新上(shang)燃煤(mei)鍋爐開(kai)辟(pi)“綠色通(tong)(tong)道”，加快(kuai)辦理各(ge)項手續。

邢臺市部(bu)分(fen)區縣黨委政(zheng)(zheng)府僅以完成上級布置的工(gong)作任務(wu)為(wei)目標，導(dao)致一些環境問題(ti)長期得不(bu)(bu)到(dao)解決。臨汾市經(jing)信(xin)委、住建局、商(shang)務(wu)局、質監局、市煤(mei)炭工(gong)業局等多個部(bu)門沒有(you)落實(shi)環保(bao)責任。德州(zhou)市部(bu)分(fen)縣級經(jing)信(xin)、環保(bao)、住建、國土(tu)等部(bu)門和鄉(xiang)鎮黨委政(zheng)(zheng)府對不(bu)(bu)落實(shi)錯峰、應急停限產要求(qiu)的企(qi)業、建筑工(gong)地，以及“散亂污”企(qi)業、黏土(tu)磚瓦窯等違(wei)規違(wei)法排污行為(wei)不(bu)(bu)查處(chu)、不(bu)(bu)關閉。