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民有所呼，“會”有所應。不出所料，生態文明建設和再次成為代表委(wei)員關注的熱(re)點問題。

今(jin)年是“水十條”實施的(de)第三個年頭，如何讓河更(geng)清、水更(geng)碧成為(wei)全國政協委員熱(re)議的(de)話題(ti)。

大家圍繞水(shui)質(zhi)良好水(shui)體保護建言獻策(ce)，聚(ju)焦黑臭水(shui)體等水(shui)環境治理出(chu)謀劃(hua)策(ce)，其中有很(hen)多真知灼見。

關注一

民盟中央建議：

加強城市黑臭水體整治工作監督

2015年4月，國務院發(fa)(fa)布《水污染(ran)防治行動計劃》，其(qi)中重點工作(zuo)(zuo)之一就(jiu)是城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)治理。之后，住房(fang)和城鄉建設部與環境保護(hu)部印發(fa)(fa)了《城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)整治工作(zuo)(zuo)指(zhi)南》（以下簡稱“指(zhi)南”），并(bing)聯合(he)建立了全國城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)整治監管平臺(tai)，每季度通報全國城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)整治情況，監管工作(zuo)(zuo)初見成效。

但是，中國民主同盟中央委員會在調研中發現，地方(fang)自查的積極性不高，公(gong)眾監督的效率較(jiao)低(di)，黑(hei)臭水體數(shu)量多、治理工程周期長、難以(yi)全(quan)面監管，黑(hei)臭河段大多位于(yu)城鄉接合部、行政區(qu)劃分界處(chu)等監管薄弱區(qu)域等問題仍然(ran)存在。

為(wei)此(ci)，民盟(meng)中央(yang)建議：

進(jin)一步加大(da)(da)管(guan)(guan)理(li)力度，優化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)。一是形成(cheng)部(bu)門規(gui)章(zhang)制度。將黑臭水體(ti)整(zheng)治工(gong)作(zuo)形成(cheng)部(bu)門的(de)規(gui)章(zhang)制度，制定(ding)普(pu)通事件(jian)和重大(da)(da)事件(jian)的(de)處理(li)辦法(fa)。二是分(fen)地區指導。對地區進(jin)行分(fen)類(lei)，以“指南”中的(de)目(mu)標為基礎(chu)，對各(ge)類(lei)地區的(de)工(gong)作(zuo)目(mu)標進(jin)行細化(hua)(hua)分(fen)解，對監督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)有(you)所側重。三是優化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)。建(jian)議(yi)在管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)上充(chong)分(fen)吸收(shou)科(ke)技(ji)發展成(cheng)果，借(jie)鑒或利用網格化(hua)(hua)社(she)會治理(li)的(de)經驗，促進(jin)各(ge)部(bu)門黑臭水體(ti)監督信息資源整(zheng)合與共(gong)享，加強部(bu)門協同(tong)，提高監管(guan)(guan)效率。選取有(you)網格化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)經驗的(de)城市開展試點工(gong)作(zuo)。

建立國家級遙(yao)感(gan)監(jian)(jian)測管(guan)理機制。一(yi)是提(ti)高(gao)監(jian)(jian)測頻(pin)度(du)。依托(tuo)衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)的大量數據，針對36個重點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)每(mei)季度(du)開展一(yi)次監(jian)(jian)測，其(qi)他地級以上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)每(mei)年一(yi)次監(jian)(jian)測。二是提(ti)高(gao)監(jian)(jian)測精(jing)度(du)。投入力量開展技術攻(gong)關，充分考慮城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)水體(ti)的形態特(te)征(zheng)(zheng)、季節特(te)征(zheng)(zheng)、空(kong)間特(te)征(zheng)(zheng)、溫(wen)度(du)特(te)征(zheng)(zheng)、黑臭(chou)來源和周邊環(huan)境等(deng)，科(ke)學合理地采集(ji)黑臭(chou)水體(ti)樣(yang)本(ben)，結合已上(shang)(shang)報信息，著(zhu)力提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)水體(ti)遙(yao)感(gan)監(jian)(jian)測精(jing)度(du)，減少城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)相(xiang)關管(guan)理部(bu)門核查的工(gong)作量。三是提(ti)高(gao)監(jian)(jian)測內(nei)涵。根據監(jian)(jian)測成果，輔助判斷黑臭(chou)水體(ti)的成因。

加大財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)力度。一是(shi)(shi)加大財(cai)政(zheng)投(tou)入規(gui)模。聚焦(jiao)重點，增加投(tou)入，為在關鍵核心技術領域取得重大突破提(ti)供財(cai)力支撐，保(bao)障城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整治目標順利實現。二(er)是(shi)(shi)支持(chi)(chi)國家級(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺建設(she)。進(jin)一步完善全(quan)國城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整治監(jian)(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺。三是(shi)(shi)支持(chi)(chi)省(sheng)級(ji)和市級(ji)管(guan)理(li)(li)工作。充(chong)分利用相關科技成果和管(guan)理(li)(li)經驗，實現黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信息高效采(cai)集、有效共享，接受社會公眾監(jian)(jian)(jian)督，各省(sheng)級(ji)和市級(ji)財(cai)政(zheng)應(ying)根據監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作量大小，給予相應(ying)的財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)。

關注二

農工黨中央建議：

進一步加強長江入河排污口監管

“目(mu)前，長江(jiang)入(ru)河(he)排(pai)污(wu)(wu)口監督(du)管(guan)理和(he)規范化(hua)建(jian)設工作取(qu)得了積極成效，但仍存在一些問題亟待解(jie)決(jue)。”農(nong)工黨中央在今年全國兩會上提(ti)交的(de)一份“關于進一步加強長江(jiang)入(ru)河(he)排(pai)污(wu)(wu)口監督(du)管(guan)理的(de)建(jian)議”中這樣寫道。

針對入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)監(jian)(jian)管法律制(zhi)度(du)、長(chang)(chang)江(jiang)流域(yu)綜合管理(li)(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)不(bu)完(wan)善，以及(ji)入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)布局不(bu)合理(li)(li)、登記核查制(zhi)度(du)不(bu)完(wan)善和監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控能力薄弱、監(jian)(jian)管手(shou)段缺乏等(deng)問題，農工黨中央建議制(zhi)定出臺(tai)《長(chang)(chang)江(jiang)保護法》或《長(chang)(chang)江(jiang)保護條例(li)》，從法律層(ceng)面明確(que)長(chang)(chang)江(jiang)入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)職(zhi)能職(zhi)責(ze)。并利用流域(yu)機構(gou)的法定職(zhi)能和獨特優勢，完(wan)善長(chang)(chang)江(jiang)入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)分(fen)級監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)體(ti)系和機制(zhi)。

在優化長(chang)江(jiang)(jiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)空間布(bu)局方(fang)(fang)面，農工黨中央建議(yi)，推進《長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)取水口(kou)、排(pai)(pai)污口(kou)和(he)應急(ji)水源(yuan)布(bu)局規劃》盡快落實。在切實加強(qiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)監(jian)(jian)(jian)管制(zhi)度方(fang)(fang)面，加快健全(quan)長(chang)江(jiang)(jiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)登記和(he)核查(cha)制(zhi)度。按(an)照國(guo)(guo)家(jia)行業標(biao)準《入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)管理技(ji)術導則》和(he)《入河(he)(he)排(pai)(pai)污量(liang)統(tong)計技(ji)術規程》，對(dui)長(chang)江(jiang)(jiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)設(she)置、審批及排(pai)(pai)污情況建檔上圖，及時錄入國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)控(kong)系(xi)統(tong)。在提高(gao)長(chang)江(jiang)(jiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)能(neng)力方(fang)(fang)面，建議(yi)建立健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)督查(cha)、流域核查(cha)、省級巡(xun)查(cha)、地市檢(jian)查(cha)的長(chang)江(jiang)(jiang)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口(kou)監(jian)(jian)(jian)管體系(xi)。加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)測機構(gou)能(neng)力建設(she)，做好日常監(jian)(jian)(jian)測和(he)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測，定期(qi)統(tong)計入江(jiang)(jiang)排(pai)(pai)污量(liang)，監(jian)(jian)(jian)測和(he)統(tong)計結果應及時錄入國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)控(kong)系(xi)統(tong)。

關注三

全國政協委員姚克建議：

國家、省、市、縣監督四級聯動

4年前，浙江省委提出了(le)“五水共治”的政(zheng)策和號(hao)召，將(jiang)“排澇水、治污水、保供(gong)水、防(fang)洪(hong)水、抓(zhua)節水”作為重(zhong)點工(gong)作任(ren)務。

浙(zhe)江省政協開展了(le)三級政協聯動、萬(wan)名委員助推(tui)“五水(shui)(shui)共治”的(de)民主(zhu)(zhu)監(jian)督活(huo)動。委員們(men)不當旁觀者，而是沖到了(le)治水(shui)(shui)的(de)最(zui)前線，分成不同(tong)小組對工(gong)作情況(kuang)進行民主(zhu)(zhu)監(jian)督。

建議(yi)全國(guo)政協也(ye)開展(zhan)類似的活動，四(si)級聯(lian)動，國(guo)家、省、市、縣四(si)級政協委員能夠就一個具(ju)體(ti)問題進行具(ju)有實效的民主監督(du)。