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今年兩會上(shang)，九三學(xue)社一(yi)(yi)份(fen)名為《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)海水淡(dan)(dan)化(hua)產業發展的建議》的界(jie)別(bie)提案(an)顯示，目(mu)前我國海水淡(dan)(dan)化(hua)與(yu)國外相(xiang)比，還(huan)存在(zai)一(yi)(yi)些差距，以成(cheng)本(ben)(ben)而(er)言，國內海水淡(dan)(dan)化(hua)噸水平均成(cheng)本(ben)(ben)達5至(zhi)8元，明顯高于海外先進(jin)項目(mu)成(cheng)本(ben)(ben)3至(zhi)4元。

提(ti)案(an)提(ti)出(chu)，應當理(li)順管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，在國家層面明(ming)確海(hai)水淡化(hua)工(gong)程的投(tou)資、建設、運(yun)營(ying)管理(li)機(ji)構及(ji)機(ji)制(zhi)(zhi)，加大政(zheng)(zheng)策支持力度，制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)府(fu)補貼(tie)具體(ti)方(fang)案(an)和細則(ze)，明(ming)確不(bu)同區域、不(bu)同淡化(hua)技術的噸水補貼(tie)方(fang)案(an)，強化(hua)科研投(tou)入。

隨著2016年年底(di)《全國(guo)海(hai)水利用“十三五”規劃》的公布(bu)，海(hai)水淡(dan)化瞬間站上風口(kou)，引發市場高度關注。

記(ji)者發現，根據(ju)規(gui)劃(hua)，到2020年要(yao)實現海(hai)(hai)水(shui)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)利用，全國海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)(hua)(hua)總規(gui)模達(da)到220萬(wan)(wan)噸(dun)／日以上。沿海(hai)(hai)城市新增(zeng)海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)(hua)(hua)規(gui)模 105 萬(wan)(wan)噸(dun)／日以上，海(hai)(hai)島(dao)地區(qu)新增(zeng)海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)(hua)(hua)規(gui)模14萬(wan)(wan)噸(dun)／日以上。

不(bu)過，海水淡化(hua)產業發展尚存若干問(wen)題有待(dai)解決(jue)。

海水淡化引爆市場預期

缺水，正(zheng)(zheng)在(zai)成為中(zhong)國很多地(di)方必須正(zheng)(zheng)視的現實。

資(zi)料顯示(shi)，我國(guo)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源呈現出(chu)北(bei)方(fang)(fang)資(zi)源型缺(que)水(shui)(shui)(shui)、南(nan)方(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)質型缺(que)水(shui)(shui)(shui)，地下水(shui)(shui)(shui)超采、海(hai)水(shui)(shui)(shui)入侵嚴重的(de)特點(dian)，人(ren)均占有量僅為(wei)世界(jie)平(ping)(ping)均水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)1／4，16省(sheng)人(ren)均水(shui)(shui)(shui)量低(di)于重度缺(que)水(shui)(shui)(shui)線，部(bu)分北(bei)方(fang)(fang)地區甚(shen)至(zhi)低(di)于最(zui)低(di)限，靠(kao)本(ben)地水(shui)(shui)(shui)已難維系生(sheng)態需求。而跨流域調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)不能解決水(shui)(shui)(shui)資(zi)源短缺(que)的(de)根(gen)本(ben)性問(wen)題(ti)，根(gen)據水(shui)(shui)(shui)利部(bu)《全(quan)國(guo)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源綜合(he)規劃》，到(dao)2030年(nian)，考慮南(nan)水(shui)(shui)(shui)北(bei)調(diao)(diao)因素，沿海(hai)地區年(nian)缺(que)水(shui)(shui)(shui)量仍將達到(dao)214億立方(fang)(fang)米。

按照聯合國教(jiao)科文(wen)組織制定的(de)水(shui)資源標準(zhun)，到2030年，全(quan)球半數人口(kou)將生活在缺(que)水(shui)的(de)環境中。通過海水(shui)淡化增加淡水(shui)供應量，已(yi)逐漸成為全(quan)世界(jie)的(de)共(gong)識和通用做(zuo)法。

按照“十三五”規(gui)劃提出的(de)全(quan)國(guo)海水淡(dan)化(hua)總規(gui)模達(da)到220萬(wan)噸(dun)／日以(yi)上的(de)目標，比2015年底(di)全(quan)國(guo)海水淡(dan)化(hua)工程總規(gui)模100多萬(wan)噸(dun)／日翻了一番。目標數(shu)據與現狀的(de)對比，瞬(shun)間(jian)給了海水淡(dan)化(hua)市場一劑強心針(zhen)。

根據規劃，“十三(san)五(wu)”期間將在沿(yan)海(hai)缺水(shui)(shui)城市(shi)，集中(zhong)支持建設2—5個海(hai)水(shui)(shui)利用示范城市(shi)，并開展技術(shu)政策試點示范，探索海(hai)水(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)進入城市(shi)市(shi)政供水(shui)(shui)管網的模(mo)式及投資、運營和管理機制，建設與城市(shi)最(zui)低民生用水(shui)(shui)相(xiang)適應的海(hai)水(shui)(shui)淡化(hua)廠(chang)。

而比規劃目標(biao)更急(ji)迫的(de)(de)，還是(shi)工(gong)業省市對用水的(de)(de)渴求。數據顯(xian)示，天津、河北、浙江等工(gong)業大(da)省（市）的(de)(de)海水淡化規劃目標(biao)匯(hui)總(zong)起來已經超過“十三五”規劃的(de)(de)220萬噸／日。

兩者疊加，催漲(zhang)起市場對海水淡(dan)化前景的(de)高預(yu)期。

關鍵技術受制于他國

不過(guo)，雖然(ran)受到(dao)市場追捧(peng)，海水淡化在我(wo)國還(huan)存在許多有(you)待解決(jue)的問題。

九三學(xue)社的(de)(de)提案中指出(chu)，我國(guo)(guo)海(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)規模僅為世界的(de)(de)1．2％，在國(guo)(guo)內海(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)水(shui)(shui)用(yong)途中，工業用(yong)水(shui)(shui)占比(bi)63．60％，并且目前(qian)國(guo)(guo)內海(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)噸水(shui)(shui)成(cheng)本(ben)較高，淡(dan)化(hua)(hua)水(shui)(shui)裝置耗電大，從(cong)成(cheng)本(ben)結構來(lai)看，能源成(cheng)本(ben)占到噸水(shui)(shui)成(cheng)本(ben)的(de)(de)四(si)到五成(cheng)。國(guo)(guo)內海(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)噸水(shui)(shui)平均成(cheng)本(ben)達5至8元，明顯高于海(hai)外先進項目成(cheng)本(ben)3至4元。

最關鍵的技術部分亦(yi)與發達國(guo)家有(you)所差距，能量回收裝(zhuang)置(zhi)的關鍵核(he)心技術被美(mei)國(guo)、日(ri)本、瑞士等(deng)國(guo)家掌握。

提案(an)建(jian)議以建(jian)設(she)海洋強國(guo)為契機(ji)，構建(jian)科(ke)學的(de)(de)(de)政策框架，為海水(shui)淡化(hua)(hua)提供市(shi)場發展空間。應(ying)在國(guo)家層面(mian)明確海水(shui)淡化(hua)(hua)工程的(de)(de)(de)投資(zi)、建(jian)設(she)、運營(ying)管理機(ji)構及機(ji)制，避免(mian)各部門扯(che)皮，多頭(tou)管理的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，加大政策支持力度，出臺鼓勵(li)政策，加大對自主(zhu)技術的(de)(de)(de)推廣，提高自主(zhu)技術成熟度，制定政府(fu)補(bu)(bu)貼具體方(fang)案(an)和細(xi)則，明確不(bu)(bu)同區(qu)域、不(bu)(bu)同淡化(hua)(hua)技術的(de)(de)(de)噸(dun)水(shui)補(bu)(bu)貼方(fang)案(an)；在稅收、融資(zi)、土地使用(yong)等方(fang)面(mian)制定相關優惠政策。

對于科技(ji)投入方面，九三學社建(jian)議加強海水(shui)淡(dan)化用材(cai)(cai)的基(ji)礎研究，建(jian)立包括海水(shui)淡(dan)化材(cai)(cai)料(liao)、機械腐蝕等(deng)各項性能的數據(ju)庫，為加快新材(cai)(cai)料(liao)的推廣應用、優化我國淡(dan)化裝備(bei)選(xuan)材(cai)(cai)技(ji)術(shu)標(biao)準體系、提升自主(zhu)(zhu)裝備(bei)的技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和國際競爭(zheng)力奠定基(ji)礎。設立海洋工程材(cai)(cai)料(liao)研發(fa)、應用專項，促進裝備(bei)與材(cai)(cai)料(liao)開發(fa)的有機結合(he)，滿足業主(zhu)(zhu)的不同需求，提升國產裝備(bei)的市場競爭(zheng)力。