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| 親赴(fu)一線調研，繼續嚴(yan)厲打擊大氣監(jian)測數據弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)行為 |
| 發(fa)表時間：2024-08-09 15:37:12 作者：admin |
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7月底，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部黨組書記孫(sun)金龍、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部部長黃潤秋先后親赴一線，由(you)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部總工程師劉(liu)炳(bing)江及河北省副省長、山(shan)東省副省長陪同，調研(yan)大氣污(wu)染防治工作。暑熱(re)正(zheng)盛、高溫(wen)當(dang)前，他們在(zai)地方重(zhong)點考察了(le)什么(me)？而在(zai)獲得中(zhong)央生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督察前所未有(you)的重(zhong)視之后，重(zhong)回大眾視野的大氣污(wu)染又將面臨哪些新(xin)的治理要(yao)求？
調研組(zu)一到(dao)現場、直奔主題，仍對(dui)數據弄(nong)虛作假行(xing)為“零容忍”
首(shou)先在時(shi)間(jian)上，7月(yue)27日(ri)至28日(ri)，生態環(huan)境部(bu)黨組書(shu)記孫金龍赴山東省菏澤市、聊(liao)城市；7月(yue)29日(ri)，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長黃潤(run)秋赴河北省邯鄲市、邢臺市，基本(ben)就是(shi)“前后腳”到達，而且(qie)行(xing)程安排都比較緊湊。
孫金龍(long)一行27日上午到菏澤(ze)市(shi)曹縣莊寨(zhai)鎮調研木(mu)材加工產業(ye)集群(qun)；27日下(xia)午前(qian)往(wang)菏澤(ze)市(shi)巨(ju)野縣新(xin)巨(ju)龍(long)能源(yuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)，并(bing)下(xia)沉到菏澤(ze)市(shi)鄄城(cheng)縣鳳凰鎮，走進居民家中；28日上午，赴聊(liao)城(cheng)市(shi)中岳管業(ye)有(you)限(xian)公(gong)司(si)、山東海鑫達(da)石油機械有(you)限(xian)公(gong)司(si)、山東金帝精密機械科技股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)。
黃潤秋(qiu)一(yi)行29日上午(wu)，黃潤秋(qiu)一(yi)行來(lai)到邯鄲(dan)(dan)市(shi)(shi)磁(ci)縣岳城鎮，而后前(qian)往(wang)邯鄲(dan)(dan)市(shi)(shi)華源炭素有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、成安(an)縣四(si)海實(shi)業有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)；29日下午(wu)，赴河(he)(he)北東興玻(bo)璃有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)，并隨機前(qian)往(wang)河(he)(he)北建投邢(xing)臺熱電(dian)有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)；期間(jian)，還先后前(qian)往(wang)邯鄲(dan)(dan)市(shi)(shi)裕泰焦化有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、邢(xing)臺鋼鐵有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)和邢(xing)臺市(shi)(shi)沙(sha)河(he)(he)市(shi)(shi)仁德汽車(che)檢測(ce)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)。
還是生態環境(jing)(jing)部調(diao)研(yan)(yan)組一貫(guan)的快節(jie)奏、高效率風(feng)格。其中(zhong)略有不同的是，黃(huang)潤秋(qiu)此次調(diao)研(yan)(yan)中(zhong)，隨機走訪(fang)了多家公司，第(di)一時間到現場查看(kan)企業自動監測(ce)設備，了解排(pai)污(wu)情(qing)況。他強調(diao)，要堅(jian)持嚴(yan)格執法，對自動監測(ce)數據弄虛(xu)作(zuo)假違法行為，始(shi)終保持“零容(rong)忍”、依法予以嚴(yan)懲，解決違法成(cheng)本低(di)、懲處力度不夠等(deng)問題，有力震懾環境(jing)(jing)違法行為。
事(shi)實上，今年全(quan)國兩會(hui)期(qi)間(jian)，生態(tai)環(huan)境部就已經釋放出(chu)(chu)嚴厲打擊(ji)第三(san)方環(huan)保(bao)服(fu)務機構(gou)弄虛作假(jia)的信號。黃潤秋在“部長通(tong)道”中(zhong)提及，近年來，各地相(xiang)繼(ji)曝出(chu)(chu)第三(san)方環(huan)保(bao)服(fu)務機構(gou)在環(huan)評文件(jian)編制及企(qi)業(ye)自行(xing)監(jian)測(ce)過程(cheng)中(zhong)數據造假(jia)的行(xing)為(wei)(wei)，造假(jia)手段五花八門，花樣層出(chu)(chu)不(bu)窮(qiong)，“對這些行(xing)為(wei)(wei)我(wo)們絕不(bu)能(neng)容忍(ren)，必須(xu)堅(jian)決打擊(ji)，而(er)且要(yao)鏟除其(qi)滋生的土壤”。
據(ju)統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部會同最高(gao)法(fa)、最高(gao)檢、公(gong)安部、市(shi)場監(jian)管總局專(zhuan)項整(zheng)治第三方環(huan)保(bao)(bao)服務機(ji)(ji)構造假問題以(yi)來，已查(cha)處2260家有違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)第三方環(huan)保(bao)(bao)服務機(ji)(ji)構、企(qi)業在環(huan)境(jing)自行(xing)監(jian)測方面的(de)造假案(an)件(jian)4255件(jian)，始終保(bao)(bao)持著(zhu)高(gao)壓態(tai)勢。與此同時，各地生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督察也紛紛將目光轉向大(da)氣污染(ran)防治工作(zuo)，以(yi)及(ji)與之密(mi)切(qie)相關的(de)監(jian)測數據(ju)弄虛作(zuo)假現象(xiang)。
從中央到(dao)地方的(de)督察組都(dou)在(zai)關(guan)注，大氣領(ling)域監測數(shu)據問(wen)題突(tu)出
目(mu)前(qian)來看，大氣污(wu)染防治已經(jing)成為(wei)監測(ce)數據作假“重災區”之一。
生態(tai)環境部集中通報的第四批(pi)7個典(dian)型案例中，5個與大氣(qi)污(wu)染(ran)及環境空氣(qi)質(zhi)量下降相關。而(er)且，督(du)察(cha)組在湖北(bei)、上海、湖南等地均發(fa)現了企業(ye)自動(dong)監測(ce)數(shu)據(ju)失(shi)真失(shi)實，以及檢測(ce)機構數(shu)據(ju)弄虛作假(jia)問題。
在(zai)湖北，荊州一公司(si)將生產狀態虛(xu)假(jia)標記為“停(ting)運”上報監管(guan)平(ping)臺(tai)，以(yi)逃避鍋爐煙氣氮氧化(hua)物、顆(ke)粒(li)物超(chao)標排放處罰；孝感某公司(si)燃煤鍋爐煙氣現場(chang)實(shi)測(ce)二氧化(hua)硫濃度(du)是自(zi)動(dong)監測(ce)數據(ju)的(de)4倍(bei)，部分未經脫硫處理的(de)煙氣直排。在(zai)湖南，長(chang)沙一公司(si)2023年以(yi)來，為沒(mei)有設置煙氣采(cai)(cai)樣平(ping)臺(tai)、不滿(man)足采(cai)(cai)樣作(zuo)業條件的(de)公司(si)出具3份(fen)煙氣檢測(ce)報告，但報告中的(de)采(cai)(cai)樣日期與(yu)(yu)采(cai)(cai)樣儀(yi)器原始記錄不一致，后(hou)長(chang)沙警方專案組調查發(fa)現，該公司(si)27個人(ren)中有25個參與(yu)(yu)修改(gai)數據(ju)。
四川省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護督察(cha)通報的“綿陽市部分縣區大氣污染(ran)防治重點工(gong)作(zuo)推進不力 環(huan)(huan)境(jing)空氣質(zhi)量反(fan)彈”典型案例(li)中(zhong)，由于監管(guan)不力，現場管(guan)控不到(dao)位，當(dang)地部分施(shi)工(gong)工(gong)地已開(kai)工(gong)6個月(yue)后，仍未安裝施(shi)工(gong)揚塵在(zai)線監測設(she)施(shi)，僅(jin)2024年(nian)5月(yue)以來，就有41個施(shi)工(gong)工(gong)地平臺顯(xian)示揚塵超(chao)標6768次。
另一個(ge)數據造(zao)假(jia)高發領(ling)域則是機(ji)(ji)動(dong)車檢(jian)(jian)測。中(zhong)央督(du)察(cha)組在(zai)(zai)浙江杭州(zhou)、嘉(jia)興、紹(shao)興抽查(cha)了12家(jia)(jia)機(ji)(ji)動(dong)車檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構，結果發現11家(jia)(jia)都存在(zai)(zai)問題(ti)(ti)；在(zai)(zai)上海，一些不具(ju)備(bei)相(xiang)應檢(jian)(jian)測能力的(de)機(ji)(ji)構，違(wei)規檢(jian)(jian)驗重(zhong)型柴油車超800輛次(ci)并出具(ju)檢(jian)(jian)驗報告，最(zui)終(zhong)導致部(bu)分時(shi)段(duan)的(de)空氣(qi)質(zhi)量出現反彈；在(zai)(zai)湖北，中(zhong)央督(du)察(cha)組抽查(cha)了8家(jia)(jia)機(ji)(ji)動(dong)車尾氣(qi)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構，結果發現7家(jia)(jia)都不同程度地存在(zai)(zai)問題(ti)(ti)，可見造(zao)假(jia)情況的(de)普遍和事態的(de)嚴重(zhong)性。
黃潤秋此次河北調研(yan)之行(xing)中，也赴(fu)現(xian)場了解重型(xing)貨車(che)、非道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)和機動車(che)檢驗機構的合規運行(xing)和執(zhi)法監(jian)管情(qing)況(kuang)(kuang)，關注到：①重型(xing)柴油貨車(che)墊高溫(wen)度傳感器、斷開氮氧化物傳感器電路(lu)等(deng)破壞污(wu)染控制裝(zhuang)置問(wen)題；②非道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)尾氣達標排(pai)放情(qing)況(kuang)(kuang)；③打擊機動車(che)排(pai)放檢驗機構弄虛作假有關情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)。
他指出(chu)，機(ji)動車排放(fang)檢驗機(ji)構是確保柴油貨車合(he)規(gui)達標排放(fang)的“守門人”，應全鏈條嚴厲(li)打擊弄虛作(zuo)假行為，對于涉嫌犯(fan)罪(zui)的，移送公安機(ji)關依(yi)法追究刑事責任。
責任(ren)層層壓實(shi)、守牢(lao)監(jian)測數據生命(ming)線，打假風暴席卷
今年(nian)以來(lai)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部多次公(gong)開(kai)表示(shi)，監測數據(ju)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)沖擊(ji)了環(huan)(huan)境(jing)監管部門(men)的底線，對(dui)這些行為絕不能容忍(ren)，必須堅決打擊(ji)，鏟除其滋(zi)生的土壤。頂層設計文件(jian)《關(guan)于加快建立現代化生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測體系的實施意(yi)見》中亦指明，將“建立健全打擊(ji)第三方環(huan)(huan)保服務機(ji)構(gou)(gou)數據(ju)造假(jia)部門(men)協作(zuo)機(ji)制，加強對(dui)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)領(ling)域檢驗檢測等第三方環(huan)(huan)保服務機(ji)構(gou)(gou)的監督檢查(cha)，加大監測數據(ju)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)等違法違規行為查(cha)處(chu)力度。”
生態環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)(fa)局(ju)有關負責(ze)人透露，與去年相比，今年工作的重點(dian)進行(xing)了調整(zheng)，將把重點(dian)排(pai)污(wu)單位(wei)偽造自(zi)(zi)動監測(ce)數據(ju)或者(zhe)干擾自(zi)(zi)動監測(ce)設施排(pai)放污(wu)染物等11類(lei)行(xing)為作為打(da)擊重點(dian)。4月，2024年打(da)擊危險廢物環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪和污(wu)染源監測(ce)數據(ju)弄(nong)(nong)虛作假(jia)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪培訓(xun)班舉辦(ban)，來自(zi)(zi)檢察機關、生態環(huan)境、公(gong)安(an)機關三(san)系(xi)統的近200名業(ye)務骨干參加培訓(xun)。到了6月，3件檢察機關依法(fa)(fa)(fa)(fa)懲治第三(san)方(fang)環(huan)保服(fu)務機構弄(nong)(nong)虛作假(jia)犯罪典型案(an)例對外公(gong)開(kai)，涉及環(huan)境影響(xiang)評(ping)價、環(huan)境檢測(ce)、機動車尾氣(qi)檢測(ce)等領域(yu)。
與此同時，響應中央統一部署(shu)，地方也(ye)在抓緊安排(pai)相關工作。比(bi)如河南，全省(sheng)上下都開(kai)展了打擊生(sheng)態環境領域監測(ce)數據造假“百日(ri)攻(gong)堅(jian)”專(zhuan)項整治行動，明確要嚴厲打擊監測(ce)數據造假行為，堅(jian)決推動排(pai)污企(qi)業環境監測(ce)數據歸(gui)真；比(bi)如寧夏，石嘴山市委副書記(ji)、市長赴一線(xian)調研督導(dao)，指(zhi)出“要聚焦企(qi)業在線(xian)監測(ce)運維(wei)等領域，全面整治、嚴厲打擊第(di)三方環保服務機構弄虛作假違法行為。”
值得一提的(de)是(shi)，《關于加(jia)快建立現(xian)代化(hua)生(sheng)態(tai)環境監測(ce)(ce)體系的(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意見》中還鼓勵各地建立弄虛作假(jia)等違法違規監測(ce)(ce)行(xing)為有(you)獎舉報制(zhi)度(du)。就在近期(qi)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)聯(lian)合住建部(bu)(bu)印發了(le)四類環保設施(shi)(shi)(shi)向公眾(zhong)(zhong)開放(fang)工作指南，其(qi)中就包(bao)括生(sheng)態(tai)環境監測(ce)(ce)，將鼓勵、引導公眾(zhong)(zhong)積(ji)極(ji)參(can)(can)與(yu)設施(shi)(shi)(shi)開放(fang)工作，保障公眾(zhong)(zhong)的(de)生(sheng)態(tai)環境知(zhi)情(qing)權(quan)、參(can)(can)與(yu)權(quan)和監督權(quan)，進(jin)一步推(tui)進(jin)美(mei)麗中國建設全民行(xing)動。在打擊監測(ce)(ce)數據(ju)弄虛作假(jia)行(xing)動中，群(qun)眾(zhong)(zhong)顯(xian)然也發揮著(zhu)關鍵的(de)監督作用。
當然，專家(jia)指出，發(fa)現監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據弄虛作假行為不應該光(guang)靠群(qun)眾的(de)(de)(de)“火眼(yan)金睛”，排污單位應強(qiang)化自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)質量(liang)意識，承擔數據質量(liang)的(de)(de)(de)主體(ti)責(ze)任，積極在(zai)采樣點、監(jian)測(ce)(ce)(ce)站房等關鍵(jian)位置安裝(zhuang)視頻監(jian)控設施。
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