| 最近，我國的一些媒體，經常把超低排放的煤電業宣傳為。其(qi)理由是我國的超低排放(fang)的煤電(dian)(dian)，已(yi)經比天燃氣發電(dian)(dian)更清潔。其(qi)實，這完(wan)全是我們一些媒(mei)體片(pian)面宣(xuan)傳(chuan)的結果。在(zai)這種煤電(dian)(dian)也(ye)是清潔能(neng)源(yuan)的誤導(dao)宣(xuan)傳(chuan)影響下(xia)，我國煤電(dian)(dian)不僅已(yi)近嚴(yan)重的產能(neng)過剩，而且，還在(zai)繼續的瘋狂擴(kuo)張(zhang)。 十(shi)三(san)五(wu)規劃提(ti)出，十(shi)三(san)五(wu)期間煤電必須要取消和推遲項(xiang)目(mu)建設(she)1．5億，十(shi)三(san)五(wu)末煤電裝機規模，要控制(zhi)在(zai)11億千(qian)瓦以內(nei)。然而，我們十(shi)三(san)五(wu)的(de)這個(ge)控制(zhi)煤電產能的(de)目(mu)標，最終能否實現，還是一(yi)個(ge)未知數。即使(shi)達到了十(shi)三(san)五(wu)的(de)這個(ge)控煤電的(de)目(mu)標，我國的(de)電力能源結(jie)構(gou)和產能過剩的(de)局(ju)面，仍然會十(shi)分嚴峻。 為何(he)我(wo)國煤電產能嚴重過剩，無序(xu)擴張卻難以抑制？ 眾所周知(zhi)，最(zui)年來為(wei)了(le)(le)遏制(zhi)我(wo)國煤(mei)電的(de)(de)無序增長(chang)，國家發展改革委、國家能源局已(yi)經發布了(le)(le)一(yi)系(xi)列文件，加強煤(mei)電建(jian)(jian)設的(de)(de)宏觀調控力度。除此之(zhi)外，國家發改委、能源局還啟動了(le)(le)全國煤(mei)電項(xiang)目規劃建(jian)(jian)設情況專項(xiang)監管工作。也已(yi)經叫停了(le)(le)一(yi)批違規核準、未批先建(jian)(jian)、未具備(bei)開工條件開工的(de)(de)煤(mei)電項(xiang)目。然而，迄今為(wei)止(zhi)，我(wo)國各(ge)地煤(mei)電建(jian)(jian)設的(de)(de)實際規模和速(su)度卻(que)始終(zhong)降(jiang)不(bu)下來。即使在未來的(de)(de)十(shi)三五期間，我(wo)國各(ge)種電源中增加最(zui)多，增長(chang)最(zui)快的(de)(de)依然還是煤(mei)電。 雖然我國電(dian)(dian)力(li)十(shi)三五(wu)規(gui)劃的(de)要(yao)求是“優先布(bu)局非化石能(neng)源水(shui)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光電(dian)(dian)和核(he)電(dian)(dian)等發電(dian)(dian)項目，不(bu)足部分由氣(qi)電(dian)(dian)和煤(mei)電(dian)(dian)補充(chong)。”。但是，由于停止和推遲已(yi)經(jing)核(he)準(zhun)的(de)在(zai)建煤(mei)電(dian)(dian)的(de)難度很大。所以，能(neng)在(zai)十(shi)三五(wu)期間(jian)取消(xiao)1．5億(yi)煤(mei)電(dian)(dian)，已(yi)經(jing)很不(bu)容易了。因(yin)此，實際上我國電(dian)(dian)力(li)十(shi)三五(wu)規(gui)劃的(de)實際控制因(yin)素(su)是煤(mei)電(dian)(dian)。由于我國十(shi)三五(wu)至(zhi)少還要(yao)增加2億(yi)的(de)煤(mei)電(dian)(dian)，其它(ta)電(dian)(dian)源的(de)增加，都必須要(yao)為此讓(rang)步。 
為此(ci)，對比(bi)十二五，我(wo)國(guo)的(de)水電、風(feng)電和太(tai)陽能發電的(de)增(zeng)速(su)，都有了(le)較(jiao)大幅度(du)(du)的(de)下調。即便(bian)如(ru)此(ci)，我(wo)國(guo)十三五的(de)電力規劃，還是難以達(da)到供需的(de)平(ping)衡。到十三五末，我(wo)國(guo)至(zhi)少將(jiang)有12億(yi)(yi)千(qian)瓦的(de)火電（11億(yi)(yi)煤(mei)電），如(ru)果按照比(bi)較(jiao)高效的(de)6000發電小時(shi)計(ji)算(suan)，總(zong)(zong)發電量(liang)就可(ke)達(da)72000億(yi)(yi)度(du)(du)。這已(yi)(yi)經達(da)到了(le)屆時(shi)我(wo)國(guo)全(quan)社(she)會用電總(zong)(zong)量(liang)（6．8－7．2萬億(yi)(yi)度(du)(du)）的(de)上(shang)限。理(li)論(lun)上(shang)看(kan)，我(wo)國(guo)的(de)火電裝機(ji)已(yi)(yi)經完(wan)全(quan)占(zhan)滿(man)了(le)所有的(de)用電空間(jian)。 面對這種(zhong)(zhong)明顯的(de)(de)(de)電(dian)力不(bu)(bu)平(ping)衡，規劃部(bu)門的(de)(de)(de)解(jie)釋是(shi)要(yao)求我們的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)企(qi)業(ye)必須(xu)要(yao)接受運行(xing)小時(shi)下降(jiang)的(de)(de)(de)現實，實行(xing)靈活性改造，承(cheng)擔起電(dian)網的(de)(de)(de)調(diao)峰任務。用(yong)煤(mei)(mei)電(dian)給(gei)電(dian)力負(fu)荷用(yong)戶(hu)調(diao)峰的(de)(de)(de)確是(shi)可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)，但(dan)如要(yao)用(yong)煤(mei)(mei)電(dian)給(gei)間歇性的(de)(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源調(diao)峰，就(jiu)有點勉(mian)為其(qi)難了。無論從哪一(yi)方面講，用(yong)煤(mei)(mei)電(dian)調(diao)峰，絕對不(bu)(bu)如用(yong)水電(dian)尤(you)其(qi)是(shi)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)。目前，我國(guo)的(de)(de)(de)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設，長期落后于國(guo)家規劃，其(qi)最(zui)根(gen)本的(de)(de)(de)原因(yin)，其(qi)實就(jiu)是(shi)我國(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)產能(neng)(neng)嚴重過剩。電(dian)網的(de)(de)(de)負(fu)荷實際上(shang)只有低谷，沒有尖鋒，在這種(zhong)(zhong)情況(kuang)下，電(dian)網不(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)需要(yao)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)，當然也(ye)不(bu)(bu)會有建(jian)設的(de)(de)(de)積極性。 
顯然(ran)(ran)，規劃(hua)部門也認(ren)識(shi)到抽水蓄(xu)能(neng)建設對(dui)于(yu)保(bao)證風電、光伏入網(wang)的(de)(de)重要性。所以，在十(shi)(shi)三五規劃(hua)中(zhong)也規劃(hua)了新(xin)開工6000萬千瓦的(de)(de)目標。然(ran)(ran)而，在有(you)限的(de)(de)市場空間內，如(ru)果(guo)要用過(guo)剩的(de)(de)煤(mei)電調峰，就很難(nan)(nan)再(zai)有(you)抽水蓄(xu)能(neng)的(de)(de)發(fa)展空間。但(dan)如(ru)果(guo)沒有(you)足夠的(de)(de)抽水蓄(xu)能(neng)，又很難(nan)(nan)保(bao)障(zhang)大量的(de)(de)間歇性的(de)(de)可再(zai)生能(neng)源的(de)(de)入網(wang)。總之，我國電力十(shi)(shi)三五規劃(hua)的(de)(de)落實，仍(reng)然(ran)(ran)存在著巨大的(de)(de)煤(mei)電產能(neng)過(guo)剩和難(nan)(nan)以消化(hua)的(de)(de)尖銳(rui)矛盾。由此引出來的(de)(de)問題是(shi)，為什么我國的(de)(de)煤(mei)電產能(neng)已經(jing)嚴(yan)重過(guo)剩，有(you)關部門也一再(zai)發(fa)文制止，但(dan)卻始終(zhong)難(nan)(nan)以奏效呢？筆者(zhe)分析(xi)認(ren)為，是(shi)因為我們對(dui)于(yu)煤(mei)電的(de)(de)定位(wei)和宣傳(chuan)出現了問題。 對于煤電清潔性的認識
盡管(guan)美(mei)國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家都先后(hou)宣(xuan)布了(le)徹底關(guan)閉(bi)煤(mei)(mei)(mei)電的(de)(de)時間表，而我(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)家至今還是(shi)在(zai)強調要(yao)繼續(xu)發(fa)展煤(mei)(mei)(mei)電。理由是(shi)：我(wo)(wo)們(men)認為煤(mei)(mei)(mei)電屬(shu)于(yu)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)的(de)(de)清潔(jie)(jie)高效清潔(jie)(jie)利用(yong)。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)能源政策中(zhong)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)的(de)(de)清潔(jie)(jie)高效利用(yong)是(shi)一項非常重要(yao)的(de)(de)內容(rong)。相對于(yu)散煤(mei)(mei)(mei)，用(yong)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)集中(zhong)發(fa)電，當然可以算(suan)是(shi)一種(zhong)相對清潔(jie)(jie)的(de)(de)利用(yong)方式。于(yu)是(shi)，一些人(ren)就(jiu)據此推理出(chu)了(le)一種(zhong)錯誤的(de)(de)結論(lun)，用(yong)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)發(fa)電也是(shi)一種(zhong)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)的(de)(de)高效清潔(jie)(jie)的(de)(de)利用(yong)。 不過，這只是我們國內自己的一種說法，而國際社會的卻從不認同。例如，我們目前所宣傳的煤電超低排放，其實僅僅是指：在我國部門規定的粉塵、、脫(tuo)銷這三項(xiang)對空氣污(wu)染(ran)的(de)(de)環(huan)保指標(biao)上，我們做到了“煤(mei)電(dian)排(pai)放已經比天然(ran)氣更低(di)”。但是(shi)，我們對燃煤(mei)發(fa)電(dian)的(de)(de)其它(ta)的(de)(de)污(wu)染(ran)排(pai)放，根(gen)本就沒有任(ren)何治理(li)措施。例如，對煤(mei)電(dian)的(de)(de)重金屬(shu)污(wu)染(ran)－－－汞(gong)，由于處理(li)起來難度(du)非常(chang)大，所以，我們國家至今(jin)并沒有要求。但是(shi)，美國等(deng)國家的(de)(de)環(huan)保標(biao)準，則非常(chang)明(ming)確(que)地(di)規(gui)定要檢測和(he)控制(zhi)燃煤(mei)電(dian)廠的(de)(de)汞(gong)排(pai)放。 記得筆者在參加2015年的《中美清潔空氣論壇》時，一位來自美國的環保官員，曾對我國煤電已經實現了的“超低排放”，提出過委婉的批評。他說他們美國也有過過度強調某單項環保指標的教訓，其結果絕對是事倍功半。所以，他們目前的清潔電力法案，堅決以最關鍵的指標“”為控制指(zhi)標(biao)。而如果(guo)用這(zhe)個指(zhi)標(biao)要求燃煤(mei)發(fa)(fa)電的(de)結果(guo)，目前業內公認的(de)基本(ben)(ben)上就只有一條路(lu)，煤(mei)電要徹底(di)的(de)“退出”。這(zhe)也就是我們大家所看到的(de)世(shi)界各(ge)個發(fa)(fa)達(da)國家，為什(shen)么都(dou)定(ding)出了煤(mei)電徹底(di)退出時(shi)間表的(de)根本(ben)(ben)原(yuan)因。 
為(wei)什(shen)么世界各國都沒有興趣(qu)在煤(mei)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)清潔高效利(li)用上(shang)做文章，而無一(yi)例外的(de)(de)選擇了徹底的(de)(de)放棄燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)方式呢(ni)？因為(wei)他們知道燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)放，是(shi)不可(ke)能被完全(quan)治理的(de)(de)。實(shi)際上(shang)，燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放非常嚴重、非常廣(guang)泛(fan)，目前已知的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)至少有幾十(shi)種(zhong)。要想完全(quan)的(de)(de)一(yi)一(yi)治理煤(mei)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)各種(zhong)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)放，基本上(shang)是(shi)不可(ke)能的(de)(de)。 有一位專門研究煤炭的專家，2015年在澳門召開的第四屆國際論壇(tan)上曾經非常明確(que)提出：“除了(le)碳排放之外(wai)，就硫、氮和鹵素等(deng)(deng)雜原子含量而言，煤遠(yuan)高于其(qi)(qi)它化石資源，作為能源利用由煤造成(cheng)的(de)(de)溫室(shi)效應、形成(cheng)的(de)(de)酸雨、霧霾和光化學煙霧、排放的(de)(de)二惡英和苯(ben)并芘等(deng)(deng)劇毒(du)成(cheng)分及(ji)對臭氧(yang)層的(de)(de)破壞(huai)遠(yuan)高于其(qi)(qi)它化石資源造成(cheng)的(de)(de)危害；我國數十年(nian)來癌癥等(deng)(deng)疑難病癥的(de)(de)發(fa)病率急劇上升在很(hen)大程度上也與大量燃燒煤炭有關。” 把煤電當成清潔能源的代價
關(guan)于燃(ran)煤發(fa)電的(de)(de)(de)清潔性的(de)(de)(de)爭(zheng)議(yi)，不(bu)僅早就(jiu)存在，而且(qie)已給我們帶來過極其(qi)慘痛(tong)的(de)(de)(de)教訓。記(ji)得在“十二五”之前(qian)，當時我們考核(he)燃(ran)煤電廠(chang)的(de)(de)(de)環(huan)保指標(biao)，還只有脫(tuo)硫和粉塵。然而，環(huan)保人士沒有意識到，煤電脫(tuo)硫只能(neng)解決酸雨的(de)(de)(de)問題，解決不(bu)了其(qi)它的(de)(de)(de)污染。尤其(qi)是(shi)大量的(de)(de)(de)氮氫化合物(wu)的(de)(de)(de)排放，是(shi)造成霧霾的(de)(de)(de)重(zhong)要原因之一。 記得有一(yi)年，當某(mou)外國(guo)使館提(ti)出(chu)北京的(de)(de)(de)霧(wu)霾(mai)嚴重時，環(huan)保(bao)部門還曾與其爭辯。這種可(ke)笑的(de)(de)(de)辯解，在當時卻(que)非常容(rong)易被我國(guo)社會理解、接受(shou)。由于當時的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)官(guan)員和很(hen)多(duo)社會公眾確實都認為(wei)，只(zhi)要符(fu)合了(le)環(huan)保(bao)指標的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)電，怎么(me)還可(ke)能(neng)會造成霧(wu)霾(mai)呢？因此，十一(yi)五期間，我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)炭消耗(hao)的(de)(de)(de)增量每年都在2億噸(dun)以(yi)上。然而，幾乎就是(shi)在我們國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭消耗(hao)超過的(de)(de)(de)全球(qiu)一(yi)半的(de)(de)(de)同時，我國(guo)就爆發了(le)全國(guo)范圍嚴重的(de)(de)(de)霧(wu)霾(mai)污染。 此后(hou)，在(zai)社會各界的(de)(de)巨大壓力下(xia)，研究部門終于發(fa)現，大量的(de)(de)燃煤才是(shi)造成我國霧霾(mai)污染的(de)(de)重要(yao)因素。當環保部門意識到煤電中(zhong)的(de)(de)氮排放(fang)，是(shi)產生霧霾(mai)的(de)(de)一個(ge)主要(yao)來源之后(hou)，也積極的(de)(de)采取了補救措施。 因此，從十二五開始，部對燃煤電廠的環保指標中緊急增加了“”的要求。但由于推廣和落實新環保指標還需要一定的時間，所以，至今我國的霧霾污染，依然十分嚴重。
遺憾的(de)是，我們至今(jin)并沒有(you)接受指(zhi)標(biao)(biao)環保(bao)造成了(le)全國(guo)(guo)嚴重的(de)霧霾的(de)教訓，而繼續只以(yi)自己制定的(de)環保(bao)標(biao)(biao)準為依(yi)據，鼓吹煤(mei)電(dian)的(de)清(qing)(qing)潔性。事(shi)實(shi)上(shang)，目(mu)前我國(guo)(guo)燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)中的(de)汞、二惡英和苯并芘等污染物(wu)，根本就得不到任何治理(li)。相反，我們卻對個別的(de)煤(mei)電(dian)指(zhi)標(biao)(biao)，采(cai)取(qu)了(le)異(yi)常嚴格(ge)態度（超過天然氣發(fa)(fa)電(dian)的(de)要求），從而以(yi)此大肆宣傳(chuan)、炒作我國(guo)(guo)的(de)煤(mei)電(dian)已經(jing)實(shi)現了(le)所謂的(de)比天然氣更(geng)清(qing)(qing)潔的(de)“超低(di)排放”。 當然，我(wo)(wo)(wo)們并不(bu)否(fou)認我(wo)(wo)(wo)國煤(mei)電對(dui)個別(bie)污(wu)染物(wu)的(de)(de)嚴(yan)格治(zhi)理(li)也是(shi)有益處的(de)(de)。但(dan)是(shi)，如(ru)果我(wo)(wo)(wo)們用(yong)對(dui)個別(bie)污(wu)染物(wu)的(de)(de)過度(du)治(zhi)理(li)，來掩蓋其(qi)(qi)它大量污(wu)染物(wu)的(de)(de)不(bu)去治(zhi)理(li)和無法治(zhi)理(li)的(de)(de)現實，其(qi)(qi)結果將很難避免會重演以(yi)往造成了全國范圍嚴(yan)重霧霾污(wu)染一樣(yang)的(de)(de)環境悲(bei)劇(ju)。 目前，國際社會認為(wei)，煤(mei)(mei)電的(de)(de)污染排放，不可能完全治理，我國宣傳的(de)(de)煤(mei)(mei)電清(qing)潔(jie)性，只是相對(dui)于我國自(zi)己的(de)(de)某些環(huan)保指標而言。其實，環(huan)保部(bu)門也非常清(qing)楚所謂的(de)(de)“超低(di)排放”作用到底有(you)多大？否則(ze)，為(wei)何北京地區的(de)(de)煤(mei)(mei)電一定要實行煤(mei)(mei)改氣呢？ 我國煤電的超低排放與巴黎協定 目前我國的減排與國際社會的減排，其實是兩個完全不同的概念。我國的減排是指減排環保部們所規定的污染物，而國際社會的減排則非常明確，是指減排造成溫室氣體效應的。 當前，我國煤電的(de)(de)“超(chao)低排放(fang)”宣傳中一個最(zui)大問題(ti)，就是有(you)意無意的(de)(de)混淆了(le)中國的(de)(de)排放(fang)與全球(qiu)的(de)(de)排放(fang)之間的(de)(de)本質區(qu)別。這種影響(xiang)，不僅存在于(yu)普(pu)通公眾(zhong)，而(er)且(qie)還誤導了(le)很多(duo)社會高層和專業人士。 筆者(zhe)一年多前在參加國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局組織(zhi)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)軟(ruan)科學(xue)評(ping)(ping)審時，曾驚奇地發(fa)現，無(wu)論(lun)是承(cheng)擔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)軟(ruan)科學(xue)研究項目的，還(huan)是被邀請來參加能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)軟(ruan)科學(xue)評(ping)(ping)審的專(zhuan)家(jia)，都有(you)人接受了(le)“我(wo)們(men)(men)的煤電排放已經(jing)比天(tian)然氣更(geng)低”的概念(nian)。這也(ye)難怪，在社(she)會媒(mei)體(ti)(ti)有(you)關“超低排放”的宣傳中，“我(wo)們(men)(men)的煤電排放已經(jing)比天(tian)然氣更(geng)低”的說法，可(ke)以說是司空見慣。媒(mei)體(ti)(ti)的這種說法，雖(sui)然不能(neng)(neng)(neng)說是完全不符合(he)事實，但也(ye)有(you)較大的局限性。 另外，我(wo)國所有煤電超(chao)低(di)排(pai)放的(de)(de)改(gai)造，無疑都要(yao)增(zeng)加(jia)一定的(de)(de)能(neng)耗。所以，中國特(te)色的(de)(de)超(chao)低(di)排(pai)放，按照國際(ji)社會的(de)(de)碳排(pai)放標(biao)準(zhun)來衡量(liang)，其實(shi)都是(shi)要(yao)增(zeng)加(jia)排(pai)放的(de)(de)。因此，中國的(de)(de)超(chao)低(di)排(pai)放，按照國際(ji)社會的(de)(de)標(biao)準(zhun)，卻可能(neng)成了增(zeng)加(jia)排(pai)放。 我們有(you)(you)(you)沒(mei)有(you)(you)(you)辦法化解這種輿論宣傳(chuan)與實際效果(guo)之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾？當然有(you)(you)(you)。我們把(ba)(ba)我國的(de)(de)(de)“超低排放(fang)”的(de)(de)(de)描述更客(ke)觀一點，稱(cheng)它為“超低排污(wu)”就(jiu)不會發生混淆了。對(dui)此，有(you)(you)(you)很多(duo)專家委婉的(de)(de)(de)提過多(duo)次(ci)，但是有(you)(you)(you)關的(de)(de)(de)部門始終(zhong)不予理(li)睬(cai)。如果(guo)沒(mei)有(you)(you)(you)故意誤(wu)導公(gong)眾的(de)(de)(de)心態，我們絕對(dui)應該立刻把(ba)(ba)我國煤(mei)電的(de)(de)(de)“超低排放(fang)”改(gai)稱(cheng)為“超低排污(wu)”，避免引起社會公(gong)眾和(he)高層領(ling)導對(dui)煤(mei)電的(de)(de)(de)嚴重(zhong)誤(wu)解。 拋開這個用模糊的名詞概念誤導社會輿論的問題。在業內，我國煤電對應碳排放的實際指標，是提高機組的效(xiao)率。目前，無論是(shi)理論上，還是(shi)統計數(shu)據顯(xian)示，我國的(de)煤電機組的(de)效(xiao)率都(dou)已經非常(chang)高了(le)。但是(shi)，誰也不能否認這(zhe)種(zhong)節能的(de)效(xiao)果，與(yu)巴(ba)黎協定所要(yao)求的(de)相比，可以說(shuo)是(shi)杯水(shui)車薪。 2016年10月24日《中國能(neng)源(yuan)報》曾刊發了(le)一(yi)篇題為(wei)《更(geng)高效的燃煤發電依然會破壞(huai)氣候》的文章，報道了(le)在聯合國歐洲經(jing)濟(ji)委員會（UNECE）和世(shi)界煤炭(tan)協會（WCA）共同(tong)主(zhu)辦的一(yi)場活動上(shang)，UNECE當場否(fou)定了(le)WCA的“超低排放”煤炭(tan)技術可以幫助(zhu)中國在不斷擴大煤炭(tan)消費的同(tong)時，實現(xian)溫室氣體減排承諾的說法。 UNECE指(zhi)出，WCA關于(yu)煤(mei)炭高效利用的(de)(de)宣傳不可信。UNECE有數據(ju)顯示，即使(shi)是(shi)最(zui)高效的(de)(de)煤(mei)電技術，也(ye)只(zhi)能減排單位電量二氧化(hua)碳20％－30％。UNECE的(de)(de)研究表明，建立超低(di)排放煤(mei)電廠(chang)與巴黎協定提出的(de)(de)全球升溫控制在2攝氏(shi)度以內的(de)(de)目(mu)標并不兼容。 
此外，國際能源(yuan)署(shu)（IEA）也認為(wei)，超低(di)排(pai)放的(de)燃煤電(dian)廠(chang)(chang)單(dan)位電(dian)量的(de)二(er)(er)氧化碳排(pai)放仍然過高。（因(yin)為(wei)，燃煤發電(dian)產(chan)生的(de)二(er)(er)氧化碳必須要在(zai)2013至2040年間降(jiang)低(di)84％。所以，即使用更加(jia)高效的(de)新型燃煤電(dian)廠(chang)(chang)替(ti)代老(lao)舊燃煤電(dian)廠(chang)(chang)，二(er)(er)氧化碳排(pai)放問題仍然無(wu)法有(you)效的(de)解(jie)決(jue)）因(yin)此，UNECE認為(wei)：聲稱“更高效地利(li)用煤炭(tan)是對環(huan)境和經濟(ji)都更可持續的(de)解(jie)決(jue)方案”是誤導宣傳。 目前“碳捕(bu)捉和(he)封存”（CCS）被認為(wei)(wei)是(shi)解(jie)決煤(mei)炭污染和(he)排放問題的(de)(de)(de)(de)有效方法。IEA曾(ceng)建議中國(guo)從(cong)2020年起(qi)開展CCS項目，并認為(wei)(wei)到2040年全(quan)球3／4的(de)(de)(de)(de)燃煤(mei)發電都要(yao)使(shi)用這一技(ji)術，才(cai)有可能將全(quan)球的(de)(de)(de)(de)排放維持在足夠低的(de)(de)(de)(de)水平。然而(er)，迄今為(wei)(wei)止全(quan)世界還沒有一個(ge)CCS技(ji)術商業(ye)化運行的(de)(de)(de)(de)成功實例(li)。所以，目前世界各國(guo)解(jie)決煤(mei)電排放的(de)(de)(de)(de)辦法，都無一例(li)外的(de)(de)(de)(de)是(shi)徹底退出。 UNECE的意見與國(guo)(guo)際社(she)會是一(yi)至的，目前我國(guo)(guo)所謂的煤(mei)電超低排放宣傳，確實有欺騙和炒作的成分。而正是這種誤(wu)導性的宣傳，不(bu)僅讓我國(guo)(guo)社(she)會普遍(bian)接(jie)受了還(huan)需要建設煤(mei)電的理(li)由。而且到目前為止，煤(mei)電一(yi)直都是我國(guo)(guo)發展(zhan)最多、最快的電源種類。 煤炭可實現清潔高效利用但煤電很難
美國的部門和(he)國際主(zhu)流(liu)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)科(ke)學家認為(wei)，由(you)于(yu)煤(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)分非(fei)常(chang)復雜(za)，所以(yi)，作為(wei)原料(liao)(liao)煤(mei)炭(tan)是(shi)最豐富、最寶貴資(zi)源，但如果(guo)把它(ta)作為(wei)燃料(liao)(liao)來燃燒，煤(mei)炭(tan)又是(shi)一(yi)(yi)種最劣(lie)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)能(neng)源。煤(mei)炭(tan)燃燒的(de)(de)(de)(de)污(wu)染也是(shi)不可能(neng)完全治理的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)是(shi)由(you)煤(mei)炭(tan)是(shi)多(duo)分子聚合(he)物(wu)的(de)(de)(de)(de)化(hua)學特征所決定的(de)(de)(de)(de)，唯一(yi)(yi)能(neng)從根本上解決煤(mei)炭(tan)清潔(jie)利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)方式，就是(shi)分子級(ji)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)化(hua)工。需要先用(yong)(yong)化(hua)學解裂煤(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)(de)大分子鏈，把其各種成(cheng)分，分別提取，應用(yong)(yong)。否則，通過簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)燃燒（包括初級(ji)煤(mei)化(hua)工的(de)(de)(de)(de)熱解）很難保證不讓各種化(hua)學成(cheng)分，變成(cheng)污(wu)染物(wu)排放到空(kong)氣(qi)、水以(yi)及土壤(rang)中去。 所以(yi)，從(cong)煤炭(tan)(tan)的(de)本質(zhi)特(te)性來看，煤炭(tan)(tan)是可(ke)以(yi)實(shi)現清(qing)潔高效(xiao)利用的(de)。但是，（以(yi)燃燒(shao)為前提的(de)）煤電(dian)，則是不(bu)可(ke)能真(zhen)正實(shi)現高效(xiao)清(qing)潔利用的(de)。 此外，我國也早有(you)專家指(zhi)出(chu)(chu)，煤電超低排(pai)(pai)(pai)放過度治(zhi)理空氣(qi)污(wu)染(ran)的結果，很可(ke)能會增(zeng)加其他方面(mian)(mian)的污(wu)染(ran)。例如，已經(jing)有(you)研究(jiu)指(zhi)出(chu)(chu)某些(xie)“超低排(pai)(pai)(pai)放”的電廠附(fu)近，經(jing)常會有(you)石(shi)膏雨(yu)出(chu)(chu)現。石(shi)膏雨(yu)是什么(me)？不過就是吸附(fu)了大量污(wu)染(ran)物的顆粒載體，降落到了地面(mian)(mian)上(shang)、水體中。一些(xie)超低排(pai)(pai)(pai)放不過是把某些(xie)空氣(qi)污(wu)染(ran)，轉(zhuan)化成了水污(wu)染(ran)和土壤污(wu)染(ran)。 與(yu)此同時(shi)，我們(men)應該早日從(cong)政(zheng)策和法律層面，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)電的擴(kuo)張(zhang)，在落實我國的減排承諾的同時(shi)，從(cong)根本上制(zhi)(zhi)止我國生態環(huan)境不斷惡化的趨勢。 針對當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力行(xing)業發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜局(ju)面(mian)，我(wo)們首(shou)先要做的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作就是(shi)，讓(rang)社(she)會公(gong)眾和(he)(he)(he)高層(ceng)領導了解到(dao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力行(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真實情況。客(ke)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)承認我(wo)國(guo)(guo)(guo)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)不僅已經嚴(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)剩，且正在嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擠壓和(he)(he)(he)影響我(wo)國(guo)(guo)(guo)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)存和(he)(he)(he)發展。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光現狀，絕不是(shi)像(xiang)有些(xie)人歸因(yin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)那(nei)樣，是(shi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源發展太多了，太快了，而(er)是(shi)由于我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)產能(neng)(neng)嚴(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)剩和(he)(he)(he)水電(dian)(dian)(dian)(dian)開發沒有優先。優先開發利(li)用(yong)(yong)水電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)所有發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)慣例，特別(bie)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)天然氣資(zi)源有限(xian)，水能(neng)(neng)資(zi)源極其(qi)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情下，要想(xiang)大規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發利(li)用(yong)(yong)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源，必須要優先發展水電(dian)(dian)(dian)(dian)。 世(shi)界上(shang)各個(ge)發(fa)達國(guo)家，開發(fa)利用可(ke)再生能(neng)源(yuan)幾乎無(wu)一例(li)外的(de)遵循(xun)：水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)這樣的(de)三步曲(qu)的(de)順序。目前(qian)，國(guo)際(ji)上(shang)的(de)發(fa)達國(guo)家，水電(dian)(dian)資源(yuan)大都已經開發(fa)殆(dai)盡，所以(yi)，現階(jie)段各國(guo)在可(ke)再生能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展主(zhu)要(yao)關注的(de)是風能(neng)和太陽能(neng)。而對于我們國(guo)家來說，水電(dian)(dian)開發(fa)無(wu)疑還應該放在可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)首(shou)位。 此外，美國的電力轉型中《法案》的(de)(de)立法科學(xue)性，也非常值得我(wo)們借(jie)鑒。美國(guo)沒有可再生(sheng)能(neng)源法，但是(shi)由于有了清潔(jie)電力法案，美國(guo)的(de)(de)風電裝機，雖然總(zong)量只有我(wo)們的(de)(de)一半（2015年），但總(zong)發電量卻比(bi)(bi)我(wo)們還(huan)要(yao)高。這是(shi)不是(shi)在提醒我(wo)們，一部能(neng)防止煤(mei)電清潔(jie)性的(de)(de)欺騙宣傳，遏制煤(mei)電的(de)(de)瘋狂(kuang)擴(kuo)張，為可再生(sheng)能(neng)源的(de)(de)發展留下必(bi)要(yao)的(de)(de)市場空間的(de)(de)法律，似乎比(bi)(bi)我(wo)們強調花很(hen)多的(de)(de)錢(qian)，去資助非水(shui)的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)源的(de)(de)開發，更為迫(po)切(qie)、更有作(zuo)用。 試想，如果我(wo)們(men)(men)也有(you)了一部類(lei)似美國清潔(jie)電力法案那樣的法律，我(wo)國的能源主(zhu)管(guan)部門還至于在各地煤(mei)電的瘋狂(kuang)擴張(zhang)面(mian)前，盡管(guan)不斷的發文，也還不得(de)不接受煤(mei)電產(chan)能過剩(sheng)不斷加劇的殘酷現實(shi)嗎？我(wo)國日(ri)益嚴重的棄水(shui)、棄風、棄光問題，還至于至今無法解決嗎？不過，所有(you)這一切(qie)的前提，首先需要我(wo)們(men)(men)用實(shi)事(shi)求是的科學態度，澄清燃煤(mei)發電到底是不是清潔(jie)能源的問題。 |
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