2016年12月26日,伴著(zhu)漫天的大雪,最高(gao)人民(min)法(fa)院、最高(gao)人民(min)檢察(cha)院《關于辦理環境污(wu)染刑事案(an)件適用法(fa)律若(ruo)干問題的解釋》發(fa)布,自2017年1月1日起施行。平平常常的一(yi)條新聞,其中竟然(ran)與環評機構有如此大的聯系? 現小編摘出《解釋》原文中與環評最是息息相關的兩條供大家先睹為快(kuai): 《解釋》原文: 第(di)九條 環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價機構或其人員,故意提供(gong)虛(xu)假環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價文(wen)(wen)件(jian)(jian),情節嚴(yan)(yan)重的(de),或者(zhe)嚴(yan)(yan)重不負(fu)責任,出具的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價文(wen)(wen)件(jian)(jian)存在重大失(shi)實,造(zao)成(cheng)嚴(yan)(yan)重后果的(de),應當(dang)依(yi)照刑法第(di)二百(bai)二十(shi)九條、第(di)二百(bai)三十(shi)一(yi)條的(de)規定(ding),以提供(gong)虛(xu)假證明(ming)文(wen)(wen)件(jian)(jian)罪(zui)或者(zhe)出具證明(ming)文(wen)(wen)件(jian)(jian)重大失(shi)實罪(zui)定(ding)罪(zui)處罰。 第十(shi)條 違(wei)反國家規定,針對環境質量監(jian)測系(xi)統(tong)實施下列(lie)(lie)行為,或者強令、指使、授意他人實施下列(lie)(lie)行為的,應當依照刑法第二百八十(shi)六條的規定,以破(po)壞(huai)計算(suan)機信息(xi)系(xi)統(tong)罪論處: (一)修改參數或者(zhe)監測數據的; (二)干擾采(cai)樣,致(zhi)使監測數據嚴重失真的; (三(san))其他破壞環境質量監測系統的行(xing)為。 重點排(pai)污(wu)(wu)單位篡改、偽造自(zi)動監(jian)測數據或者(zhe)干(gan)擾自(zi)動監(jian)測設施,排(pai)放化(hua)(hua)學(xue)需氧(yang)量、氨氮(dan)、二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)等污(wu)(wu)染物(wu),同時(shi)構成(cheng)污(wu)(wu)染環(huan)境罪(zui)(zui)和破(po)壞計(ji)算機信息系(xi)統罪(zui)(zui)的,依(yi)照處(chu)罰(fa)較重的規定定罪(zui)(zui)處(chu)罰(fa)。 從事設施(shi)維護、運營的(de)人員(yuan)實施(shi)或者參與實施(shi)篡改(gai)、偽(wei)造自動(dong)監測(ce)數據、干擾自動(dong)監測(ce)設施(shi)、破壞環(huan)境質量監測(ce)系統等行為的(de),應(ying)當從重處罰。 刑法相關規定: 第二百(bai)二十九條(tiao)【提供虛(xu)假證(zheng)明文件罪】 承擔資產評估(gu)、驗資、驗證(zheng)、會計、審計、法律(lv)服務等職責的中(zhong)介組織的人員故(gu)意提供虛(xu)假證(zheng)明文件,情(qing)節嚴(yan)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并(bing)處罰金。 前款(kuan)規定的人(ren)員,索取(qu)他人(ren)財物或者(zhe)非法收受他人(ren)財物,犯前款(kuan)罪(zui)的,處(chu)五年(nian)以(yi)上十年(nian)以(yi)下(xia)有期徒刑,并處(chu)罰(fa)金。 【出(chu)具證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件重(zhong)大失實罪】第一(yi)款規定的(de)人員(yuan),嚴(yan)重(zhong)不負責任,出(chu)具的(de)證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件有重(zhong)大失實,造成嚴(yan)重(zhong)后果的(de),處(chu)三(san)年以(yi)下有期徒刑(xing)或者(zhe)拘役,并處(chu)或者(zhe)單(dan)處(chu)罰(fa)金(jin)。 《解釋》新聞發布會實錄 一、《解釋》的制定背景 保護環境是我國的基本國策,是可持續發展戰略的重要內容。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”,形成了一系列重要論述,為今后一個時期解決環境問題指明了方向。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,十二屆全國人大四次會議審議通過的“十三五”規劃通篇貫穿綠色發展理念,提出了生態環境質量總體改善的奮斗目標。繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后,實行最嚴格的制度(du)已被提出并成為社會(hui)共識。司法是保護(hu)環境的重要手(shou)段,在推進(jin)環境治理體(ti)系現代(dai)化進(jin)程中發揮著(zhu)不可替代(dai)的作用。 為依法懲治有關環境污染犯罪,2013年6月,最高人民法院與最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號,以下簡稱《2013年解釋》),對污染環境罪的定罪量刑標準等問題作出了明確。《2013年解釋》施行以來,各級公檢法機關和部門依法(fa)查處(chu)環境污(wu)(wu)染(ran)犯罪,加大(da)懲治力度,取得了良好效(xiao)果。2013年7月(yue)(yue)至2016年10月(yue)(yue),全(quan)國(guo)法(fa)院新收污(wu)(wu)染(ran)環境、非法(fa)處(chu)置進口的(de)固體(ti)廢物、環境監管失職刑事案件(jian)(jian)(jian)4636件(jian)(jian)(jian),審結4250件(jian)(jian)(jian),生(sheng)效(xiao)判(pan)決人數6439人;年均收案1400余件(jian)(jian)(jian),生(sheng)效(xiao)判(pan)決人數1900余人。相較于過去年均二三十件(jian)(jian)(jian)的(de)案件(jian)(jian)(jian)量,污(wu)(wu)染(ran)環境刑事案件(jian)(jian)(jian)量增長十分(fen)明(ming)顯(xian)。這(zhe)對(dui)于強化環境司法(fa)保護,推進生(sheng)態(tai)文明(ming)建設,發揮(hui)了十分(fen)重要的(de)作用(yong)。 與此同時,近年來環(huan)境污染(ran)犯(fan)罪又出現了一些新的情(qing)況和問(wen)題(ti),如危險(xian)廢物犯(fan)罪呈現出產(chan)業化跡象,大氣污染(ran)犯(fan)罪取證困難,篡改(gai)、偽造(zao)自(zi)動監測數據和破壞環(huan)境質(zhi)量監測系統的刑(xing)(xing)事規(gui)制存在爭議,等等。鑒此,為有(you)效解(jie)決實踐問(wen)題(ti),進一步(bu)加大對生態環(huan)境的司法(fa)保護力度(du),最高(gao)人民法(fa)院會同最高(gao)人民檢察院,在公安部(bu)、環(huan)保部(bu)等有(you)關(guan)部(bu)門大力支(zhi)持下(xia),經深入調(diao)查(cha)研(yan)究、廣泛征(zheng)求(qiu)意見,制定了新的《關(guan)于(yu)辦理環(huan)境污染(ran)刑(xing)(xing)事案件適用(yong)法(fa)律若干問(wen)題(ti)的解(jie)釋(shi)》,對《2013年解(jie)釋(shi)》作了全面修改(gai)和完(wan)善。 這是(shi)1997年(nian)刑(xing)法(fa)(fa)施行以(yi)來最(zui)高(gao)(gao)司(si)法(fa)(fa)機(ji)關就環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)犯(fan)罪第(di)三次出臺(tai)專門(men)司(si)法(fa)(fa)解釋(shi),且距《2013年(nian)解釋(shi)》的(de)(de)(de)公布僅三年(nian)半左右的(de)(de)(de)時間,充分體現(xian)了最(zui)高(gao)(gao)司(si)法(fa)(fa)機(ji)關對環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)度(du)重視。我們相信(xin),新的(de)(de)(de)《關于辦(ban)理環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)刑(xing)事(shi)案件適用(yong)法(fa)(fa)律若(ruo)干問題的(de)(de)(de)解釋(shi)》的(de)(de)(de)發布,對于進一步(bu)提升依法(fa)(fa)懲治環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)犯(fan)罪的(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao),進一步(bu)加大環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)保護(hu)力度(du),有效(xiao)保護(hu)生態環(huan)(huan)境(jing),推進美麗(li)中國建(jian)設,必將發揮重要作用(yong)。 二、《解釋》的主要內容
《解釋》結合當前環境污染犯罪(zui)的特(te)點和司法(fa)實踐反映(ying)的問(wen)題,依照刑法(fa)、刑事訴訟法(fa)相(xiang)關規定,用(yong)18個(ge)條文對相(xiang)關犯罪(zui)定罪(zui)量刑標(biao)準的具體把握等問(wen)題作了全面(mian)、系(xi)統的規定。主(zhu)要(yao)包括以下10個(ge)方面(mian)的內容: (一)明確了污染環境罪定罪量刑的具體標準。污染環境罪是環境污染犯罪的基本罪名,入罪要件為“嚴重污染環境”。《2013年解釋》規定了認定“嚴重污染環境”的十四項具體情形。《解釋》第一條予以吸收,并根據司法實踐情況作出完善:一是細化重金屬污染環境的入罪標準。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異,經從環境學和環境醫學角度綜合考量,《解釋》明確,“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上”,或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”,應當認定為“嚴重污染環境”。二是突出對自動監測數據造假行為的懲治。《解釋》規定,重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,應當認定為“嚴重污染環境”。這一新增規定,對于有效防范和依法懲治大氣污染犯罪這一社會各界高度關注的頑疾具有重要意義。三是將“違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規定為“嚴重污染環境”的情形。實施環境污染犯罪的單位和個人多是為了謀取不法利益,增設以上兩項規定,讓行為人得不償失,可以更有針對性地懲治和預防犯罪。四是將生態環境損害因素納入考量范圍。中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》提出:“嚴格實行生態環境損害賠償制度。強化生產者法(fa)律責(ze)任(ren),大幅度提高違法(fa)成本。”“對(dui)造(zao)(zao)成生態環境損害(hai)的(de)(de),以損害(hai)程度等因素依(yi)法(fa)確定賠償額度;對(dui)造(zao)(zao)成嚴重后果的(de)(de),依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。”根據這一要求(qiu),《解釋》明(ming)確將“造(zao)(zao)成生態環境嚴重損害(hai)”規定為“嚴重污(wu)染環境”的(de)(de)情形之一。 在(zai)此(ci)基礎(chu)上,《解釋(shi)》第三(san)(san)條(tiao)還對污染環(huan)境罪(zui)的結果(guo)加重情節“后果(guo)特(te)(te)別嚴重”的認(ren)定標準作了相應完善。增加規定,非法排放、傾倒(dao)、處置(zhi)危險(xian)廢物一百噸(dun)以(yi)(yi)上,或者(zhe)造成生態環(huan)境特(te)(te)別嚴重損(sun)害的,應當認(ren)定為“后果(guo)特(te)(te)別嚴重”,處三(san)(san)年以(yi)(yi)上七年以(yi)(yi)下有期徒刑(xing),并處罰(fa)金。 (二(er))明(ming)確(que)了非(fei)法(fa)(fa)(fa)處置(zhi)進口(kou)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物罪(zui)(zui)(zui)(zui)、擅(shan)自(zi)進口(kou)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物罪(zui)(zui)(zui)(zui)、環(huan)境(jing)監管失(shi)職罪(zui)(zui)(zui)(zui)定罪(zui)(zui)(zui)(zui)量(liang)(liang)刑的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)標(biao)準。除(chu)污(wu)染環(huan)境(jing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)外,環(huan)境(jing)污(wu)染犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)還涉(she)及非(fei)法(fa)(fa)(fa)處置(zhi)進口(kou)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物罪(zui)(zui)(zui)(zui)、擅(shan)自(zi)進口(kou)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物罪(zui)(zui)(zui)(zui)、環(huan)境(jing)監管失(shi)職罪(zui)(zui)(zui)(zui)等(deng)罪(zui)(zui)(zui)(zui)名。為統一法(fa)(fa)(fa)律適(shi)用,《解釋(shi)》第(di)二(er)條、第(di)三條對上述罪(zui)(zui)(zui)(zui)名所涉(she)及的(de)(de)“致使(shi)(shi)公(gong)私財產遭受重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)危(wei)害人體(ti)(ti)(ti)健(jian)康”“致使(shi)(shi)公(gong)私財產遭受重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)或(huo)者造成人身傷(shang)亡的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)后(hou)果”“后(hou)果特別嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)”等(deng)定罪(zui)(zui)(zui)(zui)量(liang)(liang)刑標(biao)準作(zuo)了明(ming)確(que)。與《2013年解釋(shi)》相比,相關標(biao)準更加明(ming)確(que)具(ju)體(ti)(ti)(ti),操作(zuo)性更強,體(ti)(ti)(ti)現了從嚴(yan)懲(cheng)治環(huan)境(jing)污(wu)染犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)精神。 (三)明確了寬(kuan)嚴相濟刑事政策的(de)(de)具體適用。《解釋》第四條規(gui)定(ding),實(shi)施環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)犯罪,具有(you)(you)(you)下列情形(xing)之一的(de)(de),應當(dang)從(cong)重處罰:(1)阻撓環(huan)(huan)境(jing)監(jian)督檢(jian)查或(huo)(huo)者突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件(jian)調查,尚(shang)不(bu)構成妨害(hai)公務等(deng)犯罪的(de)(de);(2)在醫(yi)院、學校、居民區等(deng)人口集(ji)中地區及其附近,違反國家規(gui)定(ding)排(pai)放(fang)(fang)、傾(qing)倒、處置有(you)(you)(you)放(fang)(fang)射(she)性(xing)的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、含傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)病(bing)原(yuan)體的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、有(you)(you)(you)毒物(wu)(wu)(wu)(wu)質或(huo)(huo)者其他(ta)(ta)有(you)(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)(wu)質的(de)(de);(3)在重污染(ran)(ran)天氣(qi)預警期(qi)間(jian)(jian)、突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件(jian)處置期(qi)間(jian)(jian)或(huo)(huo)者被責令限期(qi)整改期(qi)間(jian)(jian),違反國家規(gui)定(ding)排(pai)放(fang)(fang)、傾(qing)倒、處置有(you)(you)(you)放(fang)(fang)射(she)性(xing)的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、含傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)病(bing)原(yuan)體的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、有(you)(you)(you)毒物(wu)(wu)(wu)(wu)質或(huo)(huo)者其他(ta)(ta)有(you)(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)(wu)質的(de)(de);(4)具有(you)(you)(you)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)營許可證的(de)(de)企業違反國家規(gui)定(ding)排(pai)放(fang)(fang)、傾(qing)倒、處置有(you)(you)(you)放(fang)(fang)射(she)性(xing)的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、含傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)病(bing)原(yuan)體的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、有(you)(you)(you)毒物(wu)(wu)(wu)(wu)質或(huo)(huo)者其他(ta)(ta)有(you)(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)(wu)質的(de)(de)。 為(wei)充分發(fa)揮刑法的威懾和(he)教(jiao)育功(gong)能(neng),促使行為(wei)人在污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境后及時(shi)采取(qu)措(cuo)施減少和(he)彌補損害,《解釋》第五(wu)條規定,實施環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)犯罪行為(wei),及時(shi)采取(qu)措(cuo)施,防止損失擴大、消(xiao)除(chu)污(wu)(wu)染(ran),全(quan)部賠(pei)償損失,積極修復生態環(huan)境的,可以(yi)適當(dang)從(cong)寬處理。 (四)明(ming)確(que)了環(huan)境(jing)污(wu)染共(gong)(gong)同(tong)犯(fan)罪的處(chu)(chu)理(li)規則。實(shi)踐(jian)中,一些單位和個(ge)人(ren)(ren)(ren)非法(fa)排放、傾(qing)倒(dao)、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu),以降低生(sheng)產成本、牟取不(bu)法(fa)利(li)(li)益(yi)。而且,行(xing)為人(ren)(ren)(ren)分(fen)工(gong)明(ming)確(que),相互配合,呈(cheng)現出(chu)明(ming)顯的產業(ye)化跡象,甚至形成了“一條龍”作業(ye)。對于此類犯(fan)罪,不(bu)僅要依法(fa)懲治直接污(wu)染環(huan)境(jing)的行(xing)為人(ren)(ren)(ren),更要打源頭、追幕后,依法(fa)追究危(wei)險廢(fei)物(wu)提(ti)供者(zhe)(zhe)的刑事責任。為此,《解釋》第七條重申(shen)了對環(huan)境(jing)污(wu)染犯(fan)罪的共(gong)(gong)同(tong)犯(fan)罪處(chu)(chu)理(li)規則,規定明(ming)知他人(ren)(ren)(ren)無(wu)危(wei)險廢(fei)物(wu)經營許可證,向其提(ti)供或者(zhe)(zhe)委托其收集、貯存、利(li)(li)用、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu),嚴(yan)重污(wu)染環(huan)境(jing)的,以共(gong)(gong)同(tong)犯(fan)罪論處(chu)(chu)。 (五(wu))明確了環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)競(jing)合的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理原(yuan)(yuan)則。環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)行為可(ke)(ke)(ke)能同(tong)時(shi)觸犯多個罪(zui)(zui)(zui)(zui)名,如無經營(ying)許可(ke)(ke)(ke)證從事收集(ji)、貯存、利用、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢物(wu)(wu)經營(ying)活動,嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de),可(ke)(ke)(ke)能同(tong)時(shi)觸犯污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)與非法經營(ying)罪(zui)(zui)(zui)(zui);違(wei)規(gui)排(pai)放、傾倒(dao)、處(chu)(chu)置(zhi)含有毒害性(xing)、放射(she)性(xing)、傳染(ran)病病原(yuan)(yuan)體等物(wu)(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu),可(ke)(ke)(ke)能同(tong)時(shi)觸犯污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)與投放危(wei)險物(wu)(wu)質(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)。為進一(yi)(yi)步加(jia)大對(dui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)相(xiang)關犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)懲治力(li)度,《解釋》第(di)六條(tiao)、第(di)八條(tiao)明確規(gui)定(ding)了“從一(yi)(yi)重罪(zui)(zui)(zui)(zui)處(chu)(chu)斷原(yuan)(yuan)則”,即同(tong)時(shi)構成污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)和非法經營(ying)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、投放危(wei)險物(wu)(wu)質(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)等相(xiang)關犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de),依照處(chu)(chu)罰較重的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)定(ding)罪(zui)(zui)(zui)(zui)處(chu)(chu)罰。 (六(liu))明(ming)確了環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價造假的(de)刑事責任追究問題。環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價對于預防因規劃和建設項目(mu)實(shi)施后對環(huan)境(jing)(jing)(jing)造成不良影響(xiang)(xiang),促進(jin)經濟、社會(hui)和環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)協調發展,具有(you)關鍵作用。但是,實(shi)踐(jian)中(zhong)環(huan)評(ping)造假或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)實(shi)的(de)現(xian)象時有(you)發生。為從源頭(tou)上有(you)效預防環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染犯罪(zui),《解釋》第(di)九條規定,環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價機構或其人員(yuan),故意提供虛假環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價文件,情(qing)節嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)的(de),或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)不負責任,出(chu)具的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價文件存在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大失(shi)實(shi),造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)后果的(de),以(yi)提供虛假證明(ming)文件罪(zui)或者(zhe)出(chu)具證明(ming)文件重(zhong)(zhong)(zhong)大失(shi)實(shi)罪(zui)定罪(zui)處罰。 (七)明確了破壞環境質量監測系統的定性及有關問題。數據是環境決策的重要基礎。個別地方破壞環境質量監測系統,影響監測系統正常運行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導環境決策,危害嚴重。鑒此,《解釋》第十條規定,違反國家規定,針對環境質量監測系統實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,以破壞計算機信息系統罪論處:(1)修改參數或者監測數據的;(2)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;(3)其他破壞環境質量監測系統的行為。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。
(八(ba))明確了(le)單(dan)(dan)位(wei)(wei)實(shi)施(shi)環境污染相(xiang)關(guan)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)定罪(zui)量刑標準。單(dan)(dan)位(wei)(wei)實(shi)施(shi)環境污染相(xiang)關(guan)犯(fan)罪(zui),往往具有更(geng)大的(de)(de)(de)社(she)會危(wei)害(hai)性,應當從(cong)嚴懲治。《解(jie)釋》第十一條明確規定,對于單(dan)(dan)位(wei)(wei)實(shi)施(shi)環境污染相(xiang)關(guan)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de),適(shi)用與個人犯(fan)罪(zui)相(xiang)同的(de)(de)(de)定罪(zui)量刑標準。 (九)明確了“有毒物質”的范圍和認定問題。《解釋》第十五條明確將危險廢物,持久性有機污染物,含重金屬的污染物,以及其他具有毒性,可能污染環境的物質都納入“有毒物質”的范疇。為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數量,《解釋》第十三條規定,對國家危險廢物名錄所列的廢物,可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據,結合主管(guan)部門、公安機關等出具的(de)書面意(yi)見作出認定;對于危險廢物的(de)數量,可以綜(zong)合被告(gao)人供述,涉案(an)企業的(de)生產工藝、物耗、能(neng)耗情況,以及經批準或者備案(an)的(de)環(huan)境影響評價文件(jian)等證(zheng)據作出認定。 (十(shi))明確了監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)證(zheng)據(ju)(ju)資格(ge)。為(wei)加強(qiang)環(huan)境保護行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)與刑(xing)(xing)事司法(fa)(fa)之(zhi)間的(de)有效銜接,統一相關部(bu)門認識(shi),根據(ju)(ju)刑(xing)(xing)事訴訟(song)法(fa)(fa)的(de)相關規定,《解釋》第十(shi)二條明確,環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門及其所屬監測(ce)機構(gou)在行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)過程中(zhong)收集(ji)的(de)監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju),在刑(xing)(xing)事訴訟(song)中(zhong)可以(yi)作為(wei)證(zheng)據(ju)(ju)使用(yong)。公安機關單獨或者會同環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門,提取污染物樣品進行(xing)檢測(ce)獲取的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju),也可以(yi)在刑(xing)(xing)事訴訟(song)中(zhong)作為(wei)證(zheng)據(ju)(ju)使用(yong)。 刑法相關規定 第(di)一百一十(shi)四條【放火罪(zui)】【決水罪(zui)】【爆炸罪(zui)】【投放危(wei)(wei)險物質罪(zui)】【以危(wei)(wei)險方(fang)法(fa)危(wei)(wei)害公(gong)共(gong)安全(quan)罪(zui)】 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染(ran)病(bing)病(bing)原體等物質或者以其他危(wei)(wei)險方(fang)法(fa)危(wei)(wei)害公(gong)共(gong)安全(quan),尚(shang)未造成嚴重后果的,處三年(nian)以上十(shi)年(nian)以下有期徒刑。 第二百二十(shi)五條【非法(fa)經營(ying)罪(zui)】違(wei)(wei)反國家規(gui)定,有(you)(you)下(xia)(xia)列非法(fa)經營(ying)行為之一(yi),擾亂市場(chang)秩(zhi)序(xu),情節嚴重(zhong)的,處(chu)(chu)五年以(yi)(yi)下(xia)(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)或(huo)者拘役(yi),并(bing)處(chu)(chu)或(huo)者單處(chu)(chu)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得一(yi)倍以(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰金;情節特別嚴重(zhong)的,處(chu)(chu)五年以(yi)(yi)上(shang)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing),并(bing)處(chu)(chu)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得一(yi)倍以(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰金或(huo)者沒收財產: (一)未經(jing)許可經(jing)營(ying)法律、行(xing)政法規(gui)規(gui)定的(de)專營(ying)、專賣物品(pin)(pin)或者其他限制(zhi)買(mai)賣的(de)物品(pin)(pin)的(de); (二)買賣進(jin)(jin)出口許可證、進(jin)(jin)出口原產地證明以及其他法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定的經營許可證或者(zhe)批準文件(jian)的; (三)未經國家(jia)有(you)關(guan)主管部門批準非(fei)法經營證(zheng)券、期貨、保險(xian)業(ye)務的,或(huo)者非(fei)法從事資金支付結算業(ye)務的; (四)其他(ta)嚴(yan)重(zhong)擾亂市場秩序的非(fei)法經營行(xing)為(wei)。 第二百二十九條【提供虛(xu)假(jia)證明文件罪】 承擔資(zi)產評估、驗資(zi)、驗證、會計、審計、法律(lv)服務等職責的(de)中介組織(zhi)的(de)人員故意(yi)提供虛(xu)假(jia)證明文件,情節嚴重的(de),處五年(nian)以下有期徒刑或者拘役,并(bing)處罰金。 前款規定的人員,索(suo)取他(ta)人財(cai)物(wu)或者非法(fa)收受他(ta)人財(cai)物(wu),犯前款罪的,處(chu)五年(nian)以上(shang)十年(nian)以下有期(qi)徒刑,并處(chu)罰金。 【出具證明文(wen)件重大失(shi)實罪】 第(di)一款規定的人員,嚴重不負責(ze)任,出具的證明文(wen)件有重大失(shi)實,造成嚴重后果(guo)的,處三年以(yi)下有期徒刑或者拘役(yi),并處或者單處罰金。 第(di)二(er)百三十(shi)一條【單(dan)位犯擾(rao)亂(luan)市場秩序罪(zui)的(de)處(chu)罰(fa)規(gui)定(ding)】 單(dan)位犯本節第(di)二(er)百二(er)十(shi)一條至第(di)二(er)百三十(shi)條規(gui)定(ding)之罪(zui)的(de),對(dui)單(dan)位判處(chu)罰(fa)金,并(bing)對(dui)其直接負責的(de)主管人員和(he)其他直接責任人員,依(yi)照本節各該條的(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰(fa)。 第(di)二百八十(shi)六條第(di)一款、第(di)二款、第(di)四款【破(po)壞(huai)計算(suan)機信(xin)息系(xi)統罪】違反(fan)國家(jia)規定,對計算(suan)機信(xin)息系(xi)統功能進行(xing)刪(shan)除、修改、增(zeng)加、干擾,造成計算(suan)機信(xin)息系(xi)統不能正常(chang)運(yun)行(xing),后果(guo)嚴重(zhong)的,處五年(nian)以(yi)下有(you)期徒(tu)刑(xing)或者(zhe)拘役;后果(guo)特(te)別嚴重(zhong)的,處五年(nian)以(yi)上(shang)有(you)期徒(tu)刑(xing)。 違(wei)反國家規(gui)定,對計算機(ji)信息(xi)系統中(zhong)存(cun)儲、處理(li)或者傳輸的(de)數(shu)據和應用程序(xu)進(jin)行(xing)刪除、修(xiu)改、增加的(de)操(cao)作(zuo),后果(guo)嚴重的(de),依照(zhao)前款的(de)規(gui)定處罰。 單位(wei)犯前三款(kuan)罪(zui)的,對(dui)(dui)單位(wei)判(pan)處罰(fa)金,并對(dui)(dui)其(qi)直(zhi)接(jie)負責的主管人(ren)員和(he)其(qi)他直(zhi)接(jie)責任人(ren)員,依照第一款(kuan)的規(gui)定處罰(fa)。 第三(san)(san)(san)百三(san)(san)(san)十八條【污染(ran)環境(jing)罪】違反國(guo)家規定,排放、傾倒或(huo)(huo)者處(chu)置有放射性的廢(fei)物(wu)(wu)、含傳染(ran)病病原(yuan)體的廢(fei)物(wu)(wu)、有毒物(wu)(wu)質(zhi)或(huo)(huo)者其他有害物(wu)(wu)質(zhi),嚴重污染(ran)環境(jing)的,處(chu)三(san)(san)(san)年以(yi)下有期(qi)徒刑或(huo)(huo)者拘役,并處(chu)或(huo)(huo)者單處(chu)罰(fa)金;后果特別嚴重的,處(chu)三(san)(san)(san)年以(yi)上七年以(yi)下有期(qi)徒刑,并處(chu)罰(fa)金。 第三百三十(shi)九條(tiao)【非法處(chu)置(zhi)進(jin)(jin)口(kou)的(de)固體(ti)廢(fei)物罪(zui)】違反國家規定(ding),將境(jing)外的(de)固體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)境(jing)傾倒、堆(dui)放、處(chu)置(zhi)的(de),處(chu)五年以下有(you)(you)期(qi)徒刑或(huo)者(zhe)拘役(yi),并(bing)處(chu)罰金;造成(cheng)重(zhong)大環境(jing)污染(ran)事故,致(zhi)使(shi)公私財產遭受重(zhong)大損失或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)危(wei)害人體(ti)健康的(de),處(chu)五年以上(shang)十(shi)年以下有(you)(you)期(qi)徒刑,并(bing)處(chu)罰金;后果特別嚴重(zhong)的(de),處(chu)十(shi)年以上(shang)有(you)(you)期(qi)徒刑,并(bing)處(chu)罰金。 【擅(shan)自進口(kou)固(gu)體廢物罪】未(wei)經國務(wu)院有關主管部門(men)許可,擅(shan)自進口(kou)固(gu)體廢物用作(zuo)原料,造成重大環境(jing)污染(ran)事故,致(zhi)使公私財(cai)產遭(zao)受(shou)重大損失或(huo)(huo)者嚴(yan)重危害人體健(jian)康(kang)的,處(chu)五(wu)年(nian)以下有期徒刑或(huo)(huo)者拘役(yi),并處(chu)罰金(jin);后果特別嚴(yan)重的,處(chu)五(wu)年(nian)以上十年(nian)以下有期徒刑,并處(chu)罰金(jin)。 以原料(liao)利用為名,進口不(bu)能(neng)用作原料(liao)的固體廢(fei)物、液態廢(fei)物和氣態廢(fei)物的,依照本法第一百(bai)五(wu)十二(er)條第二(er)款、第三款的規定(ding)定(ding)罪(zui)處罰(fa)。 第三(san)(san)百(bai)四(si)十六條【單(dan)位犯破(po)壞(huai)環境資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)罪的(de)處罰(fa)規定】單(dan)位犯本節第三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十八條至第三(san)(san)百(bai)四(si)十五條規定之罪的(de),對單(dan)位判(pan)處罰(fa)金,并對其直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員,依照本節各該條的(de)規定處罰(fa)。 第四百零八條(tiao)【環(huan)境監管(guan)失(shi)職(zhi)罪(zui)】負有(you)環(huan)境保(bao)護監督(du)管(guan)理職(zhi)責的(de)國家(jia)機(ji)關工作人(ren)員嚴重(zhong)不負責任,導致發生重(zhong)大環(huan)境污染(ran)事故,致使公私財產遭(zao)受重(zhong)大損失(shi)或者造成人(ren)身(shen)傷亡的(de)嚴重(zhong)后果的(de),處三年(nian)以(yi)下有(you)期(qi)徒(tu)刑或者拘役。 (七)明確了破壞環境質量監測系統的定性及有關問題。數據是環境決策的重要基礎。個別地方破壞環境質量監測系統,影響監測系統正常運行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導環境決策,危害嚴重。鑒此,《解釋》第十條規定,違反國家規定,針對環境質量監測系統實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,以破壞計算機信息系統罪論處:(1)修改參數或者監測數據的;(2)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;(3)其他破壞環境質量監測系統的行為。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。
(八)明確(que)了單(dan)位(wei)實(shi)(shi)施(shi)(shi)環境(jing)污染相(xiang)(xiang)關犯罪的定(ding)(ding)罪量(liang)刑標準。單(dan)位(wei)實(shi)(shi)施(shi)(shi)環境(jing)污染相(xiang)(xiang)關犯罪,往往具有更大的社會危害性(xing),應當從嚴懲治。《解(jie)釋》第十一條明確(que)規定(ding)(ding),對于單(dan)位(wei)實(shi)(shi)施(shi)(shi)環境(jing)污染相(xiang)(xiang)關犯罪的,適用(yong)與個人犯罪相(xiang)(xiang)同的定(ding)(ding)罪量(liang)刑標準。 (九)明確了“有毒物質”的范圍和認定問題。《解釋》第十五條明確將危險廢物,持久性有機污染物,含重金屬的污染物,以及其他具有毒性,可能污染環境的物質都納入“有毒物質”的范疇。為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數量,《解釋》第十三條規定,對國家危險廢物名錄所列的廢物,可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據,結合主管(guan)部(bu)門、公安(an)機關等出具的(de)(de)書面意見(jian)作(zuo)出認定(ding)(ding);對于危(wei)險廢(fei)物的(de)(de)數量,可以綜合(he)被告人供述,涉案企業(ye)的(de)(de)生產工藝、物耗、能(neng)耗情況(kuang),以及經批準或者備案的(de)(de)環境影響評價(jia)文(wen)件等證(zheng)據(ju)作(zuo)出認定(ding)(ding)。 (十)明確(que)了監測(ce)(ce)數據的(de)(de)(de)證(zheng)據資(zi)格。為加強環(huan)境保護行政(zheng)執法與刑(xing)事司法之間的(de)(de)(de)有效銜接,統一相關(guan)部(bu)門(men)(men)認識,根據刑(xing)事訴訟法的(de)(de)(de)相關(guan)規定(ding),《解(jie)釋》第十二條明確(que),環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門(men)(men)及其所屬監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)在(zai)行政(zheng)執法過程中收集的(de)(de)(de)監測(ce)(ce)數據,在(zai)刑(xing)事訴訟中可以作(zuo)(zuo)為證(zheng)據使用(yong)(yong)。公安(an)機(ji)關(guan)單獨(du)或者(zhe)會(hui)同環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門(men)(men),提取污染物(wu)樣品(pin)進行檢(jian)測(ce)(ce)獲取的(de)(de)(de)數據,也可以在(zai)刑(xing)事訴訟中作(zuo)(zuo)為證(zheng)據使用(yong)(yong)。 刑法相關規定 第(di)一百一十四(si)條【放(fang)火(huo)罪】【決水罪】【爆炸(zha)罪】【投放(fang)危(wei)險物(wu)質(zhi)罪】【以危(wei)險方法危(wei)害公共(gong)安全罪】 放(fang)火(huo)、決水、爆炸(zha)以及投放(fang)毒(du)害性(xing)、放(fang)射性(xing)、傳染病病原(yuan)體等(deng)物(wu)質(zhi)或者以其他危(wei)險方法危(wei)害公共(gong)安全,尚未造成嚴重后果的,處三(san)年以上十年以下(xia)有(you)期徒刑。 第二百二十五(wu)條【非(fei)法經(jing)營罪】違反(fan)國家規定,有(you)下列非(fei)法經(jing)營行為(wei)之(zhi)一(yi),擾亂市場秩序,情(qing)節(jie)嚴重的(de),處(chu)五(wu)年(nian)以(yi)下有(you)期(qi)徒刑或者(zhe)拘役,并處(chu)或者(zhe)單處(chu)違法所(suo)得一(yi)倍(bei)以(yi)上五(wu)倍(bei)以(yi)下罰(fa)金(jin);情(qing)節(jie)特別嚴重的(de),處(chu)五(wu)年(nian)以(yi)上有(you)期(qi)徒刑,并處(chu)違法所(suo)得一(yi)倍(bei)以(yi)上五(wu)倍(bei)以(yi)下罰(fa)金(jin)或者(zhe)沒收(shou)財產: (一)未經許(xu)可經營(ying)法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定的(de)專(zhuan)營(ying)、專(zhuan)賣物品(pin)或者其他限制買賣的(de)物品(pin)的(de); (二)買賣進(jin)出口(kou)許可(ke)證、進(jin)出口(kou)原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經(jing)營許可(ke)證或(huo)者批準文件的; (三)未(wei)經國(guo)家有(you)關主管部門批準非法經營(ying)證(zheng)券、期(qi)貨、保險業務的,或者非法從事資金支付結算業務的; (四)其他(ta)嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。 第二(er)百二(er)十(shi)九條【提(ti)供(gong)虛假(jia)證明(ming)文件罪】 承擔資產評估、驗(yan)資、驗(yan)證、會計、審(shen)計、法(fa)律服務等職責(ze)的(de)(de)中介組織(zhi)的(de)(de)人員故意提(ti)供(gong)虛假(jia)證明(ming)文件,情節嚴重(zhong)的(de)(de),處(chu)五年以下有期徒刑或者拘役,并處(chu)罰金。 前款(kuan)規定(ding)的人員(yuan),索(suo)取(qu)他(ta)人財物或者非法(fa)收受(shou)他(ta)人財物,犯前款(kuan)罪(zui)的,處五年以上十年以下有(you)期徒(tu)刑,并處罰金(jin)。 【出具(ju)(ju)證明文件重(zhong)大失實(shi)罪】 第一款規(gui)定(ding)的人(ren)員,嚴(yan)重(zhong)不負責(ze)任(ren),出具(ju)(ju)的證明文件有(you)重(zhong)大失實(shi),造成嚴(yan)重(zhong)后果的,處(chu)三年以下(xia)有(you)期徒刑或者拘(ju)役,并處(chu)或者單處(chu)罰金(jin)。 第二(er)百(bai)三十一條(tiao)(tiao)(tiao)【單(dan)位犯擾亂市場秩序罪的(de)(de)處罰(fa)規(gui)定】 單(dan)位犯本節(jie)第二(er)百(bai)二(er)十一條(tiao)(tiao)(tiao)至第二(er)百(bai)三十條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定之(zhi)罪的(de)(de),對單(dan)位判處罰(fa)金,并對其直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主管人員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員,依照本節(jie)各該條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)(de)規(gui)定處罰(fa)。 第二(er)百八十六條第一(yi)款(kuan)、第二(er)款(kuan)、第四款(kuan)【破壞計(ji)算機(ji)(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統罪】違反國家(jia)規定(ding),對計(ji)算機(ji)(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統功能進行(xing)刪(shan)除、修改、增加、干擾,造成計(ji)算機(ji)(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統不(bu)能正常運(yun)行(xing),后(hou)果嚴重的,處(chu)五年以下有期徒刑(xing)或者拘役;后(hou)果特別嚴重的,處(chu)五年以上有期徒刑(xing)。 違(wei)反(fan)國(guo)家規定,對計算機信息系統中存儲(chu)、處(chu)理或(huo)者傳輸(shu)的(de)數據和應用(yong)程序進行(xing)刪除、修(xiu)改(gai)、增加的(de)操作,后果嚴重的(de),依照(zhao)前款的(de)規定處(chu)罰(fa)。 單位(wei)犯前三款罪(zui)的,對(dui)單位(wei)判(pan)處(chu)罰(fa)金,并對(dui)其直接(jie)負責的主管人員和其他直接(jie)責任人員,依照第一款的規定處(chu)罰(fa)。 第三(san)百三(san)十(shi)八條【污染環境(jing)罪】違(wei)反(fan)國家規定,排放(fang)、傾倒或者(zhe)處(chu)(chu)置有(you)(you)放(fang)射性的(de)廢物(wu)、含(han)傳染病病原體(ti)的(de)廢物(wu)、有(you)(you)毒物(wu)質(zhi)或者(zhe)其(qi)他有(you)(you)害物(wu)質(zhi),嚴重(zhong)污染環境(jing)的(de),處(chu)(chu)三(san)年以(yi)下(xia)有(you)(you)期徒(tu)刑或者(zhe)拘役,并處(chu)(chu)或者(zhe)單處(chu)(chu)罰(fa)金;后果特別(bie)嚴重(zhong)的(de),處(chu)(chu)三(san)年以(yi)上(shang)七年以(yi)下(xia)有(you)(you)期徒(tu)刑,并處(chu)(chu)罰(fa)金。 第(di)三百三十九(jiu)條【非(fei)法處(chu)置(zhi)進口的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物罪(zui)】違(wei)反國(guo)家規定(ding),將境(jing)(jing)外的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進境(jing)(jing)傾倒、堆放、處(chu)置(zhi)的(de),處(chu)五(wu)年(nian)(nian)以(yi)下有期(qi)徒刑(xing)或者拘役,并處(chu)罰金(jin)(jin);造成重大(da)環境(jing)(jing)污染事故,致使(shi)公私財產遭受(shou)重大(da)損失或者嚴重危害人體(ti)(ti)健康的(de),處(chu)五(wu)年(nian)(nian)以(yi)上(shang)十年(nian)(nian)以(yi)下有期(qi)徒刑(xing),并處(chu)罰金(jin)(jin);后果特(te)別嚴重的(de),處(chu)十年(nian)(nian)以(yi)上(shang)有期(qi)徒刑(xing),并處(chu)罰金(jin)(jin)。 【擅自進口固(gu)體廢(fei)物(wu)罪】未經國務(wu)院有關主管(guan)部(bu)門許可,擅自進口固(gu)體廢(fei)物(wu)用作原料,造成重(zhong)大環境污(wu)染事故(gu),致使公私財產遭受重(zhong)大損失(shi)或者嚴(yan)重(zhong)危(wei)害人體健康的,處(chu)(chu)五年(nian)以(yi)下(xia)有期徒刑(xing)或者拘役,并處(chu)(chu)罰金;后果特別(bie)嚴(yan)重(zhong)的,處(chu)(chu)五年(nian)以(yi)上十年(nian)以(yi)下(xia)有期徒刑(xing),并處(chu)(chu)罰金。 以原料利用(yong)為(wei)名,進口不能用(yong)作原料的固體(ti)廢物、液態(tai)廢物和氣態(tai)廢物的,依照本法(fa)第(di)一百五(wu)十二條第(di)二款、第(di)三款的規定定罪處罰。 第三百四十六(liu)條(tiao)【單(dan)(dan)位犯(fan)破壞環(huan)境資源保護罪(zui)的處罰規(gui)定(ding)】單(dan)(dan)位犯(fan)本節(jie)第三百三十八條(tiao)至第三百四十五條(tiao)規(gui)定(ding)之罪(zui)的,對單(dan)(dan)位判處罰金,并對其(qi)直接(jie)負責的主管人(ren)員和其(qi)他直接(jie)責任(ren)人(ren)員,依(yi)照(zhao)本節(jie)各該條(tiao)的規(gui)定(ding)處罰。 第(di)四百零八條【環(huan)境監管失職罪】負(fu)有(you)(you)環(huan)境保護監督管理(li)職責(ze)的(de)國家機關工作人員嚴重(zhong)(zhong)不負(fu)責(ze)任(ren),導(dao)致(zhi)發生重(zhong)(zhong)大環(huan)境污(wu)染事故,致(zhi)使(shi)公私財產遭受重(zhong)(zhong)大損(sun)失或者造成人身傷亡的(de)嚴重(zhong)(zhong)后果的(de),處三年以下有(you)(you)期(qi)徒(tu)刑或者拘役。 (七)明確了破壞環境質量監測系統的定性及有關問題。數據是環境決策的重要基礎。個別地方破壞環境質量監測系統,影響監測系統正常運行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導環境決策,危害嚴重。鑒此,《解釋》第十條規定,違反國家規定,針對環境質量監測系統實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,以破壞計算機信息系統罪論處:(1)修改參數或者監測數據的;(2)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;(3)其他破壞環境質量監測系統的行為。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。
(八)明(ming)確了單位(wei)實(shi)(shi)施環(huan)境(jing)污染(ran)相關(guan)犯罪的(de)定(ding)罪量(liang)刑(xing)標準(zhun)。單位(wei)實(shi)(shi)施環(huan)境(jing)污染(ran)相關(guan)犯罪,往(wang)往(wang)具有更大的(de)社會危害性,應(ying)當從嚴懲治。《解釋》第十一條明(ming)確規定(ding),對于單位(wei)實(shi)(shi)施環(huan)境(jing)污染(ran)相關(guan)犯罪的(de),適(shi)用與個人犯罪相同(tong)的(de)定(ding)罪量(liang)刑(xing)標準(zhun)。 (九)明確了“有毒物質”的范圍和認定問題。《解釋》第十五條明確將危險廢物,持久性有機污染物,含重金屬的污染物,以及其他具有毒性,可能污染環境的物質都納入“有毒物質”的范疇。為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數量,《解釋》第十三條規定,對國家危險廢物名錄所列的廢物,可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據,結合主(zhu)管部門、公安機關等出具的書面意見作出認(ren)定(ding);對于危險(xian)廢物的數量,可以綜合(he)被告人供述,涉(she)案企業的生產工藝(yi)、物耗(hao)、能耗(hao)情況,以及經批準或者備(bei)案的環境(jing)影響評價文件等證據作出認(ren)定(ding)。 (十)明確(que)了監(jian)(jian)測數據的(de)證據資格。為加(jia)強環(huan)境(jing)保護行政(zheng)執法(fa)與刑(xing)事(shi)(shi)(shi)司法(fa)之(zhi)間的(de)有效(xiao)銜接,統一相(xiang)關(guan)部門認識,根(gen)據刑(xing)事(shi)(shi)(shi)訴訟法(fa)的(de)相(xiang)關(guan)規定,《解釋(shi)》第十二(er)條(tiao)明確(que),環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門及其所屬監(jian)(jian)測機構在行政(zheng)執法(fa)過程中(zhong)收集(ji)的(de)監(jian)(jian)測數據,在刑(xing)事(shi)(shi)(shi)訴訟中(zhong)可(ke)以(yi)作(zuo)(zuo)為證據使用。公安機關(guan)單獨或者(zhe)會(hui)同(tong)環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門,提(ti)取(qu)污(wu)染(ran)物(wu)樣(yang)品(pin)進行檢測獲(huo)取(qu)的(de)數據,也可(ke)以(yi)在刑(xing)事(shi)(shi)(shi)訴訟中(zhong)作(zuo)(zuo)為證據使用。 刑法相關規定 第(di)一百一十四條(tiao)【放火罪(zui)(zui)(zui)】【決(jue)水罪(zui)(zui)(zui)】【爆炸罪(zui)(zui)(zui)】【投放危險(xian)物質罪(zui)(zui)(zui)】【以危險(xian)方(fang)法危害公共安全(quan)罪(zui)(zui)(zui)】 放火、決(jue)水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染(ran)病(bing)(bing)病(bing)(bing)原體等物質或者(zhe)以其他危險(xian)方(fang)法危害公共安全(quan),尚未造成嚴重后果的(de),處(chu)三年以上十年以下有期徒刑(xing)。 第二(er)百二(er)十(shi)五條【非(fei)法(fa)(fa)經營罪】違(wei)反(fan)國家(jia)規定,有(you)(you)下列非(fei)法(fa)(fa)經營行為之(zhi)一,擾亂(luan)市場秩序,情節(jie)嚴重的,處五年以(yi)(yi)(yi)下有(you)(you)期(qi)徒刑或者(zhe)拘役,并(bing)處或者(zhe)單處違(wei)法(fa)(fa)所得(de)一倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上五倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)金(jin)(jin);情節(jie)特別嚴重的,處五年以(yi)(yi)(yi)上有(you)(you)期(qi)徒刑,并(bing)處違(wei)法(fa)(fa)所得(de)一倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上五倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)金(jin)(jin)或者(zhe)沒(mei)收(shou)財(cai)產(chan): (一)未經許可經營法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定的專(zhuan)營、專(zhuan)賣物品或者其他限制買賣的物品的; (二)買賣(mai)進出(chu)口許(xu)可證、進出(chu)口原產(chan)地證明以及其他法律、行(xing)政(zheng)法規規定的經營許(xu)可證或者批準文件的; (三)未經(jing)國家有(you)關主管部門批準非法經(jing)營(ying)證券、期貨、保險業(ye)務(wu)的,或者非法從(cong)事資金支(zhi)付結算(suan)業(ye)務(wu)的; (四)其他嚴(yan)重擾亂市場秩序(xu)的(de)非法經營行(xing)為。 第二百(bai)二十九(jiu)條【提供虛假(jia)證明(ming)文(wen)(wen)件罪】 承擔資產(chan)評估、驗(yan)資、驗(yan)證、會計(ji)、審計(ji)、法(fa)律服務等(deng)職責的(de)中介組織的(de)人(ren)員(yuan)故(gu)意提供虛假(jia)證明(ming)文(wen)(wen)件,情節嚴重的(de),處五年以下有期徒刑(xing)或者拘役,并處罰(fa)金。 前款規定的人員(yuan),索取他人財物或者非法收受(shou)他人財物,犯前款罪(zui)的,處(chu)(chu)五年(nian)以(yi)上十年(nian)以(yi)下有期徒刑,并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金。 【出具證明文件重(zhong)(zhong)大失實(shi)罪(zui)】 第一款(kuan)規定的人員(yuan),嚴(yan)重(zhong)(zhong)不負責任,出具的證明文件有(you)重(zhong)(zhong)大失實(shi),造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果的,處三年以下(xia)有(you)期徒刑或者拘役,并處或者單(dan)處罰金(jin)。 第二百(bai)三十一(yi)條【單位(wei)(wei)犯擾亂市場秩序罪的(de)處罰規定(ding)】 單位(wei)(wei)犯本(ben)節第二百(bai)二十一(yi)條至第二百(bai)三十條規定(ding)之罪的(de),對單位(wei)(wei)判處罰金,并對其(qi)直接(jie)負責的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責任(ren)人員(yuan),依照本(ben)節各該條的(de)規定(ding)處罰。 第二百八十(shi)六條第一款(kuan)、第二款(kuan)、第四款(kuan)【破壞計(ji)算機信息系統(tong)(tong)罪】違反(fan)國家規定,對計(ji)算機信息系統(tong)(tong)功能(neng)進行刪除、修(xiu)改、增加、干擾(rao),造(zao)成計(ji)算機信息系統(tong)(tong)不能(neng)正(zheng)常運(yun)行,后(hou)果(guo)嚴重(zhong)(zhong)的,處五年以下有(you)期徒(tu)刑或者拘役(yi);后(hou)果(guo)特別(bie)嚴重(zhong)(zhong)的,處五年以上有(you)期徒(tu)刑。 違反國家(jia)規定(ding),對計(ji)算機信息系統(tong)中(zhong)存儲(chu)、處理(li)或者傳(chuan)輸的數(shu)據和應用程序進(jin)行刪(shan)除(chu)、修改、增加(jia)的操作,后果嚴重的,依照前款的規定(ding)處罰(fa)。 單位犯前三款(kuan)罪的,對(dui)單位判處罰金,并對(dui)其(qi)直(zhi)(zhi)接(jie)負責的主管人員和其(qi)他(ta)直(zhi)(zhi)接(jie)責任人員,依照第一款(kuan)的規定處罰。 第三(san)百三(san)十八條【污(wu)染環境(jing)罪】違(wei)反國家(jia)規(gui)定,排放、傾倒或(huo)者(zhe)(zhe)處置有放射性(xing)的(de)廢(fei)(fei)物、含傳染病(bing)病(bing)原體的(de)廢(fei)(fei)物、有毒物質(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)有害物質(zhi),嚴(yan)重污(wu)染環境(jing)的(de),處三(san)年(nian)(nian)以下(xia)有期徒(tu)刑或(huo)者(zhe)(zhe)拘役,并處或(huo)者(zhe)(zhe)單處罰金;后果(guo)特別嚴(yan)重的(de),處三(san)年(nian)(nian)以上七年(nian)(nian)以下(xia)有期徒(tu)刑,并處罰金。 第(di)三百三十九條【非法處(chu)置(zhi)進口的固(gu)體廢物罪】違反(fan)國家規定(ding),將境(jing)外的固(gu)體廢物進境(jing)傾(qing)倒、堆放(fang)、處(chu)置(zhi)的,處(chu)五年以下有期(qi)徒(tu)(tu)刑或者拘役,并(bing)處(chu)罰(fa)(fa)金;造成重大(da)環境(jing)污(wu)染(ran)事故,致(zhi)使公(gong)私財產(chan)遭受(shou)重大(da)損失或者嚴重危(wei)害人體健康(kang)的,處(chu)五年以上十年以下有期(qi)徒(tu)(tu)刑,并(bing)處(chu)罰(fa)(fa)金;后果特別嚴重的,處(chu)十年以上有期(qi)徒(tu)(tu)刑,并(bing)處(chu)罰(fa)(fa)金。 【擅自進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)罪】未經國務院有(you)(you)(you)關主管部門(men)許可,擅自進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)用作原料,造成(cheng)重大環(huan)境污(wu)染事故(gu),致(zhi)使公(gong)私財產(chan)遭受重大損失或者(zhe)嚴重危害(hai)人(ren)體健康的,處五(wu)年以(yi)下(xia)有(you)(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)或者(zhe)拘役,并處罰(fa)金;后果特別嚴重的,處五(wu)年以(yi)上十(shi)年以(yi)下(xia)有(you)(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing),并處罰(fa)金。 以原(yuan)料利用為名,進口不(bu)能用作原(yuan)料的固體廢物(wu)、液態廢物(wu)和(he)氣態廢物(wu)的,依照本法第(di)一百(bai)五(wu)十二條第(di)二款、第(di)三(san)款的規定定罪處罰。 第(di)三百(bai)四十(shi)六條(tiao)【單(dan)位(wei)犯破壞環境資源(yuan)保護罪(zui)(zui)的(de)(de)處(chu)罰規(gui)定】單(dan)位(wei)犯本(ben)節(jie)第(di)三百(bai)三十(shi)八(ba)條(tiao)至(zhi)第(di)三百(bai)四十(shi)五條(tiao)規(gui)定之罪(zui)(zui)的(de)(de),對單(dan)位(wei)判處(chu)罰金,并(bing)對其直接負(fu)責的(de)(de)主管人員和其他直接責任人員,依照本(ben)節(jie)各該條(tiao)的(de)(de)規(gui)定處(chu)罰。 第四百零(ling)八條【環(huan)境監(jian)管失(shi)職罪】負有環(huan)境保護(hu)監(jian)督管理職責的國家機關工作人員(yuan)嚴重(zhong)不(bu)負責任,導致(zhi)發生重(zhong)大環(huan)境污染事故,致(zhi)使公(gong)私財產遭受重(zhong)大損(sun)失(shi)或者(zhe)造成人身傷亡的嚴重(zhong)后果的,處三年(nian)以(yi)下有期徒刑或者(zhe)拘役。 |